加国政治体制改革对多市有利
2002-05-10 15:48:13
来源:星星生活

近年来以多伦多、温哥华和蒙特利尔等为主的大城市推动下而进行的加拿大政治体制改革,至上周已取得阶段性的成功。由原多伦多市议员、现任国会议员斯戈露任主席的联邦自由党专责小组发表报告,承认联邦政府需要一个“全国城市战略”。各大城市均举手欢迎斯戈露的报告;当然,同时也希望联邦政府“少说多做”,尽快向大城市拨款。

这场政治体制改革的缘起,颇富加拿大特色。早在19世纪加拿大立国时,国家大法规定,联邦和各省是加拿大两级具备立法权的政府,而各市政府则是省政府的附庸,本身不具备立法权,一言一行均需得到省政府的批准。
这一国家基本体制沿袭至今。如果说,当年作此规定,是因为加国地大物博,人口稀少,如果制定法律的政府太多,容易造成“民少相公多”的局面,因此该规定对于“精兵简政”也算有贡献;那么,时至今日,加拿大境内已经拥有一批人口过百万的大城市,如果仍然事事需受省府制约,那就要严重影响城市政府的施政效率了。

不但如此,在这个体制之下,老百姓交纳的各种税款,从收入税到汽油税,再到货物和服务税,都被联邦和各省政府统一收纳,而城市政府的唯一财政来源,只有物业税一项。现在恰恰是各市的政府们面临着改善城市人民生活的重任,但却因财政拮据而困难重重。以号称加拿大经济火车头的多伦多为例,预算短缺已造成公车服务倒退,廉租房建设不敷需要,贫困人口快速上升,新移民的工作和生活面临困顿。

多伦多市议会早在一年多前,即通过一项决议,要求省府给予多市一个“特许城市”的地位,让多市分享汽油税等,并赋予多市直接吸引外商投资的权力等;该项谈判至今仍在进行中。多伦多市参与的加拿大城市联盟近年也频频开会,推动这一场政治体制改革。

各大城市要求改革的呼声,不但获得了市民的欢迎,也受到工商界的支持。大银行之一的道明银行就在两周前发表报告,指加拿大的前途存在于多伦多等大城市中,联邦政府要对加拿大未来投资,那就投给大城市吧。

斯戈露在报告中承认,“越来越多的证据显示我们的城市正在凋零”,“城市政府发现已经难以对市民提供基本服务,以及修缮城市基础设施”。各界一致呼吁,不要继续等待了,加拿大的城市复兴应当在联邦政府领导下,自今日始!

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