加拿大政改初尝胜果
2004-02-05 16:26:25
来源:星星生活

(星星生活特稿 作者:余若扬)总理马宝乐在本周的施政报告中,宣布将实施城市战略,并采取实际行动,豁免各城市政府的货劳税,未来10年,总值70亿元;多伦多市一年可得益5000万元。虽然人们呼吁城市战略已久,但这笔巨款的宣布,仍令多市政府上下,由于稍觉意外而不胜欣喜,纷纷操劳如何花费这笔天上掉下的银子。

至此,民间呼吁多时的高层政府和市政府之间新的财务安排(A New Deal),终于获得初步落实;各市政府、工商业界、各类组织以及传媒(包括本报)的努力,没有白费。

笔者目睹了实施城市战略这一加国政治体制改革重大举措的始末,深感民意和政府之间良性互动可以结出丰硕的果实。

事情发端于2000年间,多伦多市发起要求享受特别城市待遇;一年营运预算60多亿元的多伦多,犹如上海之于中国,纽约之于美国,是加国经济的火车头,但政治上却只有一个普通小镇的待遇,没有立法权,所有经济来源就是一个物业税,根本无法对付日益增长的城市所提出的诸多需要。

后来将这件事演变成为加拿大城市日程的,是多市的两位普通市议员:林顿和苗大伟。当时林顿是全加城市协会主席,苗大伟则作为多伦多市长拉士曼的代表出席大城市市长峰会。正是在这个会上,苗大伟指出,目前的加拿大政治体制,以联邦省府为立法决策机构,将城市完全作为附庸,是历史造成的情况,因为以往加拿大是一个农业国家,但是现在,八成加拿大人已经移居城市,城市的繁荣发展对于民族的重要性大大增强,而政治体制依然如故,是难以为继的。

城市战略这一设想,由于立论准确,击中要害,指出了各大城市目前问题丛生的症结,一时之间,受到工商各界、社区组织和媒体舆论的普遍呼应,甚至国会也委派了多伦多市议员出身的国会议员斯高露(现任移民部长),就城市日程的可行性进行调查,她的结论是该战略势在必行,应予从速。

尽管如此,当时的总理克里靖则对此论态度冷淡,对民间热烈的讨论和呼吁,未有明显反应;倒是当时正在竞选联邦自由党党领的马宝乐,曾明确表示,一旦掌权,将把新的财务安排,列入他的议事日程。但是当他真的走马上任之后,百事待举,是否还记得自己的竞选承诺,一时却也令人无从猜度。

当年推动城市战略的苗大伟如今一朝富贵,当上了多伦多市长,马上再度召开全加大城市市长峰会。大苗振臂一呼,十大市长来了七个,另外两个也派来代表,唯独卡加利市未见响应。城市峰会在中国猴年大年初一开幕,大苗致词,说要借中国春节吉祥,大发利市;他们向联邦政府所提第一条要求,就是要求减免城市购物的货劳税,籍以体现城市政府和联邦省府的伙伴关系。

市长们的要求,曾被在场的记者们当做狮子大开口,纷纷发问联邦政府是否会理会?当时各种答复良多,而苗大伟语出惊人,说道如果城市日益颓塌,联邦政府的收入也要受威胁,故此实施城市战略,也是联邦政府的利益所在。

也是各大城市好运,初一提出的愿望,元宵未到,已经得以初步实现,有诗为证:老马从善如流,百姓皆大欢喜。

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