如何掌管安省教育?
2004-02-19 16:52:43
来源:星星生活

(星星生活特稿 作者:余若扬)本周安省教育厅长肯尼迪(Gerard Kennedy)正式宣布,安省政府直接监管多伦多教育局的时期已经结束,多伦多的教育委员(trustees)们今后可以重新执掌他们对教育局的管理。

省府接管多伦多教育局是在一年半之前,因为前多市教育局认为省府教育拨款不够,因此执意通过一个带有赤字的年度预算。省府劝说无效,乃委派督察一名,接管了多伦多等数个不听话的教育局。

安省的教育委员,是通过选举产生的,算是本省政界结构中最低的一个层面,敬叼末位。由于收入微薄,年薪不过五千大洋,因此给人权轻位卑的感觉。

其实,教育委员原来也并不是象现在这般潦倒的。他们当年曾经手握重权,可以决定征收本地赋税,用在与社区特殊需要的教育方面,比如新移民家庭众多的社区,就可以开设英语作为第二语言的课程;而他们那时的年薪也高达三万五千元。

事情在过去二十年中发生了巨大的变化,工会和省府逐渐夺去了一些本来属于教育委员的权力,到了七年之前,省府正式宣布收回教育委员征收税负的权柄,从而令到安省教育委员开始进入式微的阶段。

现在的教育管理格局是,省府统一收税,并且严格按照拨款规定,分配给安省七十二个教育局。肯尼迪日前已经宣布,省府今后将与各教育局在本地事务方面更加合作;但是自由党政府也并未打算恢复教育委员们往昔的鼎盛日子。

这样的情形令到论者不无困惑。舆论认为,如果维持现状,教育委员一职是否保留,也成问题。现在安省的医院都是非民选的人士组成董事会进行管理的,教育界为何非要民选的官员呢。

坚持保留民选教育委员有一个强有力的论据支持,那就是前保守党政府邀请的专家罗赞斯基所做的报告。该份论述安省教育系统薄弱环节的报告称,要解决问题,单靠增加经费仍是不够的,还应该对社区的需要有更加灵活的反应;而教育委员们理应成为社区的耳目。

如果自由党政府打算保留教育委员在政治架构中的地位,则现在这每周不足一百元的年薪显然是不够的,尤其是现在许多教育委员的工作时间相当长,因此该给他们增加报酬。从眼前看,恢复原先的三万五千元,似乎也并不现实,那么二万元左右应是合适的水平。因为教育委员并非全职的工作。根据1999年的一项调查,百分之七十三的教育委员每周从事教育方面的工作达到或超过二十小时。

有评论说,如果自由党政府不打算给教育委员们加薪,那就干脆取消该一层面的政界阶梯,好过让他们饿死。

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