体验加国民主:公听会巧妙走过场
2012-03-14 19:41:48
来源:星星生活

(星星生活专稿/作者:晓红)初来加拿大时,我们把家安在了一个风景如画的小镇上。小镇坐落在一个自然保护区旁,有山有水有森林,还有浑然天成的峡谷和健步路径。最难得的是,学校、图书馆、社区中心、购物广场等生活设施,全是举步之遥。

对于我这样喜欢清静却又贪图方便的人来说,能生活在青山绿水之间,又尽享现代生活的便利,夫复何求?

然而有一天,这种平静的生活却被打破了。据本城小报报道,在我家附近的那片空地上,某著名房地产开发商计划兴建几座高层共管公寓(condo),并正在报备小镇所属的市政府批准。报道还说,市府有关部门将举行一次公众听证会(public hearing),就此事对广大民众通报,并请大家发表意见。

公众听证会准时在社区中心举行。我和丈夫提前十分钟到达,发现会场已经爆满。我们这条街的好几户邻居,包括隔壁的菲利普夫妇,也都赶来开会了。

本次听证会是个多方会议,由市政府牵头,参加者包括开发商、本地居民还有本区议员等。首先由开发商介绍他们的建设规划。开发商说,他们计划在这片空地建设5座25层的共管公寓,外加一些镇屋(townhouse)。他们声称,本社区将会因为这项开发而更加繁荣,居民们也会因此受益匪浅。

开发商的话引起会场一片哗然。在接下来的环节中,有些居民提出了他们的担心和忧虑,甚至开始质问起开发商来。开发商显然是有备而来,对这些质疑避重就轻,只是反复强调这个工程会对本地居民带来很多“好处”。

就在双方僵持不下之时,我们本区的议员隆重登场了。议员五十岁上下,身材微胖,看上去敦厚可亲,但他接下来的犀利表现竟令我刮目相看。

议员首先明确表示,他一贯反对在本社区兴建任何高层建筑,并将坚决捍卫本区居民的利益,竭尽全力阻止此事发生!这种旗帜鲜明的态度立即赢得了大家的热烈掌声。

他说,我们有足够的理由反对在本区兴建高层建筑。在几年前,本市就曾通过相关法律,不得在保护区附近开发高密度住宅。因为高楼大厦一旦建在风景秀丽的保护区旁,必将破坏美丽的自然景观。而且,突然一下子涌进这么多人口,学校、图书馆和社区中心也会变得拥挤不堪,更不要说令人头疼的交通问题了。

他还列举了很多相关数据,说明我们这个社区的基础设施目前已经不堪重负,根本无法接纳更多的人口。总之,在本社区建筑高层住宅既不合法又不现实,是完全“不可接受”的。

到底是议员,思路清晰、有理有据,句句话都说到了点儿上,比刚才大家七嘴八舌的抗议声效果可强多了。市府的工作人员宣布,本次听证会结束。市政府将就此事进行讨论和表决,然后把结果向大家通报。

和邻居菲利普夫妇一起走在回家的路上,我兴奋地说:“居民都反对这个项目,本区议员也站在我们这边,看来阻止这件事还是很有希望的。”菲利普太太却认为,议员现在当然要这样表态了!如果他公开和广大居民唱反调,以后谁还投他的票呢?

菲利普先生也说:“不能光看他现在怎么说,还得看他最终怎么做。这事其实有些蹊跷。想想看,这里毕竟不是热点地区,如果真的盖5座高层公寓,谁会来买呢?”

我丈夫说:“这里风景优美,有城际火车,还有高速公路,离多伦多并不太远,房价却便宜不少,说不定会有一些人会因此而愿意移居这里呢!”菲利普夫妇表示,即便如此,开发5座20多层的公寓还是很有风险的。他们怀疑这并不是开发商的最终目标,只是为讨价还价留点余地罢了。

几个月以后,本城小报刊登出消息,这项开发工程居然在市议会获得全票通过!也就是说,连我们本区的议员也投了赞成票!

市府为此事又举办了第二次公众听证会。会上,开发商向大家展示了未来的小区规划图。他们说,为了更好地保护本地环境,决定牺牲经济利益,适当增加城市屋所占比重,而将原计划中的5座高层公寓改为3座,楼层也由原来的25层降为18层。他们一再强调,这将是一个非常注重环保的“绿色”小区。

市政府的官员则向居民保证,在新的开发项目完工后,本地小学和图书馆也将扩建,以满足未来人口增加的需要。当然,具体时间表还无法确定。实在不行,也会安排本区学生暂时寄学到别的学校。总之,大家不用过分担心。

轮到本区议员发言,我忙竖起耳朵想听听他如何自圆其说。毕竟,当初他曾信誓旦旦地承诺过,要坚决反对兴建这个项目。

议员先生站了起来,仍是笑容满面。他说:“非常高兴我们在这次保护环境、捍卫本区居民利益的挑战中取得了‘巨大’胜利!经过我们艰苦卓绝的努力,开发商终于同意做出妥协,最终调整了小区规划,减少了高层建筑的数量,有效地降低了小区的人口密度。我为我们的社区居民感到无比自豪!”他还表示,目前的结果是本区居民和开发商“双赢”的局面。

他的话显然与之前的承诺相差甚远,于是很快就有居民就此提出了疑问。议员笑眯眯地解释说,他坚决反对的是原来的方案。但目前的新方案却是环保的,也是可行的。

又有人问,既然本市已经有法规,不得在保护区旁建高密度的多层住宅,那么建3座和建5座又有什么本质区别?

议员不慌不忙地回答:“据我所知,那项法规是前几年刚刚通过的。而开发商早在数年前就已经拥有了这片土地的所有权和开发权,按规定并不在此法规的限制范围内。”

散会了,菲利普太太对我说:“你看,我说的不错吧?这才是他们真正想要的结果,这些人就是在玩游戏呢。”我问:“议员说这是‘双赢’,可我想不明白我们居民到底赢了什么?”

菲利普先生冷静地分析起来:“严格地说,应该是‘四赢’。你看,开发商如愿开发工程,自然是有利可图;市政府将因此工程而增收大量地税,肯定乐见其成;那位议员既和地产商站在了一条战线,又在本区选民前做了回好人,也是大赢家;至于居民,看到开发商做了些‘让步’,心理多少会得到一点安慰吧。”

我却还是觉得有点遗憾:“照这么说,结果实际早就已经定了,这两次的听证会难道只是在走过场吗?”丈夫说:“你还想期待什么呢?所谓民主,不过就是个程序而已。别忘了,现在是商业社会,经济决定一切。民主程序走完了,我们所能做的,就是平静地接受结果!”

菲利普夫妇也表示赞同:“一点没错。除了平静接受,我们还能做什么?”接下来,我们不约而同地沉默了,没有人再说一句话。

夜幕下的小镇,和往常一样格外柔美幽静。可我们都清楚,这种安宁已经维持不了太久了。

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