1、2012年移民政策大改革
2012-12-22 18:24:04
来源:星星生活

2012年1月2日,加拿大联邦移民局发布了2011年年度移民报告,并公布了2012年加拿大的移民计划。联邦移民部长康尼表示,2012年加拿大准备接受24万至26.5万名新移民,数量与2011年度相近。

此后的一年时间里,康尼颁布和修改了多项移民政策,其中包括技术移民积案一刀切、叫停技术、投资移民、提高移民英语门槛、打击假结婚等等。从宣布的2012年年度移民计划来看,加拿大对技术移民,尤其是高素质的人才的态度发生了非常大的转变。随着加国婴儿潮的到来,加国联邦政府已经开始抢收全球高端人才了。

严查假结婚 设语言门槛

2012年1月27日,联邦对移民政策做出了重大改革,以满足本国的劳动力市场。随着加国人口老龄化,全国劳动力不足问题也日益严重,联邦的移民政策必须和经济发展挂钩,必须设法通过移民为劳动市场注入新血,以确保本国经济持续增长。

因此,推出的新改革主要为三个方面:第一是容许加国企业在海外招聘所需人才,而联邦政府将“特快”审批这些雇员的移民申请;第二是设定省提名移民(PNP)移民最低语文能力门槛,另强调PNP移民的专业,须符合加国就业市场需要。联邦政府仍然掌握PNP申请个桉的最后批核权。第三是推出结婚团聚移民的两年“审核期”。如在期内被发现婚姻涉造假,有关配偶将不能获得永久居民身分。

来加需评估资历

2012年3月28日,联邦移民部长康尼在渥太华宣布,加拿大将在海外技术工人资格认证项目上做出重大调整。有意申请联邦技术移民的海外人士,需在移民前由加拿大政府指定的机构评估他们的海外学历、资历、证书。康尼表示,这一政策的变化是本国移民政策大改革的一部分。

移民前的资格评估也可以让申请人了解他们的资历和证书与加拿大本土的有何差距,从而对本国的劳动力市场形势、雇主的喜好等有个了解。同时,这一评估也可以将资历不够、不能适应本国就业市场的申请人拒之门外。

移民部对30万技术移民一刀切

为了清除积压案,联邦移民部采取“一刀切”的方法,宣布自2008年之前收到的30万技术移民申请案作废。这一“简单粗暴”的政策不仅引起了加拿大国内的广泛关注,而且也给海外移民申请者带来了震动。

联邦政府于预算案中提出修改多项移民政策﹐其中包括建议煺回2008年2月27日前的所有联邦技术移民类别申请﹐数量达30万份﹐而政府也预算要煺回多达1.3亿元的申请费。联邦移民部长康尼表示﹐此举是为了减少该类别申请的积压。上述约30万份要被煺回的申请的日期﹐由2001至2008年之间﹐其中约28万份完全未开始办理﹐约2万份则无审批决定。

移民部将约30万技术移民旧案「一刀切」的议案,原来暗藏「绝招」,议案中悄悄加入一项被切人士「没有申诉或索赔的权利」的细则,有移民律师震惊地认为,政府正企图透过立法手段,剥夺至少数以百计包括中国申请者在内的集体诉讼权,已经在挑战加拿大宪法的底线,如此「大胆」的法律条文,至少在加国《移民法》的历史上没有见过。

6月27日,移民部长康尼表示,联邦法庭的裁决并不影响C-38立法进程,法案生效后,仍将依计画退回约10万个技术移民积案,受影响者约28万人。至于参与诉讼的少数申请人,因案件已几乎审理完成,因此影响不大,他正等候移民部官员的技术通报,才能决定后续的因应措施。

10月12日遭C-38法案作废的联邦技术移民积案申请人噩梦成真,移民部已正式发出通知,12日起开始退费,并要求当事人下载退费申请表格(IMM5741),更新最新联络资讯,已利支票寄发。如果移民部未收到更新资料,将在近期以平信通知申请人办理退费。

加国收紧留学生政策

7月1日,移民部表明将采行新政策,确保国外留学生来加拿大後真正去学校读书、并防止国外留学生辍学後非法滞留加拿大。移民部还提出,加拿大学校在吸引国外留学生,必须确保是合法操作。

新规则规定外国学生上学读书﹐学生中途辍学﹐必须离开加拿大。新例也要规定﹐哪种教育机构有资格录取这些学生。通告指出﹐联邦政府要谘询省﹑地区政府﹐研究这类学校的资格準则。海外学生到加拿大留学﹐人数不断增加。移民部说﹐98,378名外国学生在2011年来加﹐人数比2007年多34%。外交部委託的2010年研究指出﹐加拿大的国际学生在2008年耗费65亿元以上。

加国叫停投资移民

加拿大移民部长肯尼6月28日宣布了加拿大移民体系调整最新办法。从7月1日起暂时停止接受技术移民和投资移民这两个类别的移民申请,预计移民部从明年1月份才开始恢复接受相关的移民申请。加拿大移民局暂停6个月接收联邦技术移民申请,无限期停止联邦投资移民申请。在未来的6个月里,加拿大移民部将对移民体系进行重大调整,以建立更加快捷、灵活的移民制度体系。

中国专业资格认证难

移民部8月17日公布联邦技术移民新甄选办法,儘管评分项目及总分100分不变,通过分数也维持67分,但将语言项目的最高分从过去的24分增至28分,第一官方语言从最高16分增至24分,第二官方语言最高分则从8分降至4分。且将官方语言的最低门槛设在「加拿大语言指标」第七级(CLB 7),听说读写未达此标準者不得送件。

康尼宣布再提英语门槛

继在今年4月曾透露将提高公民考试申请人的语言能力之后,联邦移民部长康尼于9月28日公布新法,自今年11月1日起,永久居民在提出公民考试申请时,必须一并检附英语或法语能力鉴定之相关证明。康尼说,新移民是否能完全融入加拿大的生活并参与社区活动,对于加拿大的经济进步与社会发展至关重要。而根据广泛的研究与调查发现,新移民在抵达加拿大之后是否能成功适应的关键,又与所具备语言能力的程度息息相关。

在移民部所颁布的新法当中,年龄介于18至54岁的公民考试申请人,必须具备加拿大语言基准听与说的4级能力,而发出所检附文件的单位,必须是移民部认可的语言鉴定考试机构、以英语或法语为主的高校毕业证书、或由政府辖下的语言训练中心所颁发的能力鉴定报告等。

打击不法顾问学办

为管理境外移民顾问及留学代办,移民部建议外馆参照考驻印度及中国使馆的“学生签证计划”,要求学校在学生到校并过了退费期限后,才可支付海外代理佣金,并承诺配合当局防造假的调查行动;只要学生的造假率超过5%,移民部即将该校从许可名单上除名。

2013各类移民配额出炉 技术减少

加拿大移民部11月5日公布2013年各类移民吸纳人数的个别目标,其中加拿大经验类移民(CEC)较今年增加3,000人、配偶及子女移民增加4,300人,但联邦技术移民较今年减少1,700人,难民及人道立场移民减少5,400人,其余吸纳目标大致维持不变。

加国新增6项境外专业认证

移民部长康尼表示,联邦政府目前再增加六个以上包括中学教师等工作项目在内的境外专业认证,协助新移民以现有的专业技能,能在一年内尽速加入本地就业市场。增加六个以上认证项目的政策,从2012年12月1日起生效。新政细则将择日公布。

换枫叶卡 须附最近5年税单

移民部6月修订枫叶卡(PR Card)换发规定,要求检附两年税单,造成许多非税务居民恐慌。不料移民部近期推出更严苛规定,要求最近五年税单,无法提供者需附「法定声明」,说明原由。

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