（星星生活专栏作者余若扬）多市政府的预算这些年来是日长夜大，目前已经超过100亿元。预算中最大的单一项目，就是警察局。该局的预算，早已超过10亿元，但仍在继续攀升。警方的庞大预算数字，构成了多市财政的颇大负担。历届市长对此问题都心知肚明，但难有作为，只能任其发展。不过，现任市长庄德利，倒是敢于挑战这个难题。

多伦多警政委员会近日批准了一个旨在全面改革多伦多警察局的计划。这个计划是在调整警方职能的基础上，遏制其预算的增长，因此可行性就比较高。既然警政委员会已经批准了这个计划，未来人们可以期待其落实。

这个警方全面调整计划，首先是削减一些不应该由高工资的警官和警员承担的业务。其中最明显的包括：目前，帮助孩子上下学穿马路的保安人员，是在警方的管理下。警方每年要接公众200万个电话，其中许多和警方的核心任务无关。警方还在很多情况下，扮演了执行城市附例的执法人员的角色。

另外，多伦多警察有一个颇遭议论的外快差使，那就是为各种建筑工地保驾。这是多伦多最常见的景象。各类建筑工地近旁，可以看到一名无所事事的警员在那里和工人闲扯。他们因为是业余时间，可以获得十分可观的收入。据说此外快已经比他们的正常收入高出一倍。

在这个改革计划中，此种实践也将逐步废除。警察业余时间的工作，也必须是需要他们的专业能力的工作。无疑，城市对于警方最大的需要，当然是维护治安，扫除帮派，打击贩毒等等。当接到居民房屋被抢、被窃时，可以立刻赶到，而不是象现在那样，要居民等候甚久，因为警方诸事繁多。

上述改革计划，也要求警方改变其行动方式。目前警方对案件多发地区，有一个快速反应单位。但全副装备的快速反应小组，不太容易消弥犯罪，反而引发地区对于警方的不新任。新计划设想，警方派到邻里社区的警官，驻扎当地至少必须3年，而不是经常调换，以便和社区建立比较密切的联系。

在做了上述调整之后，警方的目标，是未来3年中不提拔，不增加人手。由于在此期间会有一批警察退休，就将使得警方人数出现下降。警方预算的90%是成员的工资和福利，因此缩小规模，就能有效控制预算。

有议论说，上述这些警方改革计划，在以往各种调查研究中都已经包含。这次并没有什么特别的新货。不过，尽管局部改善的建议早已有之。但是，将这些建议放在警方职能改变这面大旗下归总，却仍显出新意。

这个改革方案的2名主要负责人，分别是警政委员会主席平格尔，和警察总长桑德斯。平格尔和庄德利的关系非浅，是庄担任安省保守党领袖时的幕僚长，相当于办公室主任。所以当时他将平推到警政委员会主席一职时，受到一些批评指责。

但是平格尔在任上主持和通过了这个综合改革方案。居功不小。也可以看出庄之用人和他对多市财务的责任心。庄担任多市市长迄今都做得不错。虽然有道格福特的可能挑战，庄到2018年市选，成功连任的机会仍然很大。