你都知道联邦政府在干些啥吗
2017-10-12 17:05:17
来源:星星生活

按照加拿大政府的规定,人们、当然主要是新闻媒体,只要付5元钱,就可以向联邦政府索取各种文件,包括政客、官员的通信,各种调查研究,以及政府的费用报告和会议纪要等等。这就构成了政府的透明度度。总理杜鲁多竞选的时候说,「一个透明的政府是个好政府」。但那时他是反对党,这麽说比较不费力,也容易来激情。不过,一项由全加媒体协会委託的审计认为,自由党「在提供他们承诺的高透明度政府方面﹐还有漫长道路要走」。

这个联邦组织叫做「加拿大新闻媒体」(News Media Canada),代表超过800个印刷和数码单位。独立的调查小组由哈利法克斯皇帝学院的新闻教师Fred Vallance-Jones主持。

根据规定,人们支付了5元钱后,联邦各部或机构,需要在30天内提供资料,否则需要说明拖延的原因。

但是审计小组发现,他们发出的信息请求的仅仅四分之一,在30天内获得回应。另有三分之一在审计结束时也没有回答,等于等待了三个多近四个月。反应最迟缓的3大机构是﹕皇家骑警、卫生部和国防部。可能这些地方的信息最为性命交关。

审计小组认为政府好的方面,是取消提供信息时要的费用。但是政府在提供可以由电脑阅读的数据时,仍比较犹豫。

实际上联邦自由党政府是提出了一个改善透明度的法桉。目前进入二读。虽然这是自从1983年版信息法通过之后首次进行修正。但是人们普遍认为该法桉步伐比较小。联邦政府现任信息专员坦白地表示﹐对于该法桉「十分失望」。

不过,这个法桉的草桉也是提供了若干进步条款的。一是,授予信息专员可以给政府部门下达放行信息的指令。目前,专员没有这个权利,只能提出建议。如果要推翻部门的决定,需要上法庭。

二是,专员也可在信息披露的时间上做出规定。上述审计发现拖延严重。另外的数据表明,2015到2016年度,总共7.5万个索取信息的请求中,仅64%是在30天内完成的。虽然比审计发现的情况好一些﹐但也不尽人意。

但是人们认为草桉没有涉及到其它比较严重的问题。比如,目前联邦各部门在发放信息时,可以自行决定将某些段落删去。据说一些记者经常收到这种被删节的文件,而他们认为这种删节本来是没有什麽必要的,为此深感受挫。虽然修正桉规定,今后对文件删节需要做出说明。但找到理由总是容易的。而杜鲁多当时承诺的是无条件的透明。这和文件经常被删是有很大距离。

另外修正桉还允许有关部门将他们认为属于「细枝末节,或者无理取闹」的信息申请,可以加以拒绝。人们认为,所谓细枝末节或者无理取闹,都是没有什麽客观标准的,难免给了有关政府部门找借口的理由。和无条件透明自然也是相距甚远。

加拿大媒体似乎也不算很多,但一个财政年度,仅仅向联邦部门索取信息的请求就有7.5万个,也不算很少了。大多区号称中文媒体的重镇,但行使了媒体所具备的申索信息权利者,大概不会很多。这是令人感到惭愧的地方。希望未来能有机会尝试突破。

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