多市议会规模减半
2018-09-20 14:14:24
来源:星星生活

(星星生活专栏作者:余若扬)右派执政的安省政府和多伦多的左派近期展开一场大战。由于按照加拿大的法律,省、市就法律地位而言,完全不在同一水平,因此到本周三,安省最高级别的法院即上诉法院一个包括安省副首席法官在内的三人小组,做出了完全维护省府的裁决。看起来,事情应该基本告一段落。

事缘省长福特于8月间提出了一个缩小多伦多市议会规模的议案。要将今届市选本来确定47个议席,减少到25个,差不多减少一半。

此议即出,多市议会大哗。议会中的左派尤其愤怒。因为担任过一届多伦多市议员的福特,曾经是他们的同事。福特和他的弟弟、已故市长拉伯福特和左派议员断不了冲突和摩擦。为此,他们认定福特此举是和他们过不去。

其实,议席减半,所有多伦多的市议员都受影响。但怒火中烧的则主要是市中心的左派。

多市中心是安省左派云集的大本营。大学、法院、政府中随处可见。上次右派当权向左派发起的一轮进攻,是20年前的省长夏里斯,他做出决定将六个城市合并。大概也有稀释城中左派的味道。当时市区的左翼也是极端不满,游行、示威、打官司,样样上演过。但最终城市还是合并了。20年后回顾合并,似乎各界都认为,这是件好事。

福特削减多市议员人数,本来是无可厚非的事情。因为按照加拿大法律,联邦和省等两级政府具有立法权。市政府是省政府一手包办的机构,成立和取消,悉听尊便。但福特这次动手,其中是有一点软肋之处。那就是,城市选举已经在进行中,此时再来谈论减少议员人数,好像稍迟了一点。所以消息浮出水面的当天,前市长苗大伟、现市长庄德利都不约而同地说,事情有打官司的余地。

从福特角度讲,他其实也并不是不知道这样一点把柄。但是,他当选已经6月份了。时间的确很紧迫。但是如果不动手的话,那市议会一选就是四年。下次市选他是否还在台上,谁也不知道。所以就硬上了。

故此,当多市议会、一些个人和其它机构将省府的这个5号法案告到安省高级法院后,法院判决下来,称安省政府通过这个法案违宪,必须停止。福特被打了这一闷棍,并不服气。当天中午宣称,省议会准备通过一个类似的法案,但该法案将带有“但书”条款,可以不理法院的判决。

“但书”条款,有点象中国人的尚方宝剑。区别在于尚方宝剑乃皇帝所赐,而但书条款则是加拿大宪法中的一款。该条款因给予政府有限“践踏”的权利,因此向来争议甚大。福特决定使用此一条款,招来一片批评。作为反对党的新民主党也不予配合。为了符合程序上规定的时间,省议会必须半夜开始,通宵开会,保证这个法案可以于周四进入最后表决。

没有想到,在此前一天,上诉法院下了裁决,暂停高级法院的判决。5号法案重新复活。看起来带有尚方宝剑的31号法案,似乎已经没有存在的必要。虽然多伦多市长庄德利说,官司还没有完。但他也没有说明,如何挑战上诉法院的裁决。莫非诉至加拿大最高法院?过些天应可有所分晓。

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