2023年3月15日 纽芬兰和拉布拉多省克拉伦维尔 总理办公室

加拿大政府以非常严肃的态度对待任何破坏我们民主机制的企图，并将继续采取行动保护我们的机制并维护加拿大人对我们民主的信心。

3月15日，贾斯廷·特鲁多总理宣布联邦政府计划任命大卫·约翰斯顿 (David Johnston) 阁下为“独立特别报告员”（Independent Special Rapporteur），这个新的职务是一系列措施的一部分，旨在帮助抗击外国干涉并加强对我国联邦选举进程的信心，以及加强民主机制。 这一任命是在与众议院所有政党进行磋商之后作出的。

约翰斯顿先生是一位富有成就的加拿大公共服务者和法学教授。2010年至2017年，他担任加拿大第28任总督，这一职位是加拿大民主的重要角色。

在就任总督之前，约翰斯顿先生担任法学教授45 年。 他就加拿大的民主机制和信任的价值领域发表了大量演讲和文章。 约翰斯顿先生曾在许多省级和联邦工作组和委员会担任主席或在其中服务，并担任十多家上市公司的董事会成员。 2007 年，斯蒂芬·哈珀（Stephen Harper）总理宣布约翰斯顿先生担任特别顾问，起草空客事件公开调查的职权范围，该调查后来成为奥列芬特委员会（Oliphant Commission）。 他目前担任“党领辩论专员”（Leaders’ Debates Commissioner），积极为我们的民主做出贡献，他将辞去这一职务，担任独立特别报告员。

在这个新职位上，约翰斯顿先生将拥有广泛的授权，负责调查最近两次联邦大选中的外国干涉，并就如何进一步保护我们的民主和维护加拿大人对民主的信心提出专家建议。加拿大政府将遵守并落实他的公开建议，这些建议可能包括正式调查、司法审查或其他独立审查程序。 我们将与约翰斯顿先生合作，在未来几天内最终确定他的职权任务，并将公布于众。

约翰斯顿先生的工作将在国家安全和情报审查局（National Security and Intelligence Review Agency, NSIRA）和国会议员国家安全和情报委员会（National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians, NSICOP）工作的基础之上，这两个机构也在审查外国对最近两次选举的干预情况以及其他正在进行的进程，他将找出任何尚存的差距或需要进一步关注的领域，以保护加拿大民主的完整性。

加拿大政府将继续采取行动加强和保护我们的民主——这是世界上最强劲和最稳定的民主之一——并维护加拿大人对我们民主机构的信心。

引述

加拿大总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）阁下：

“加拿大人需要对我们的选举制度和我们的民主机制有信心。 作为独立特别报告员，大卫·约翰斯顿以正直和丰富的经验和技能出任这个职位，我相信他将进行公正的审查，以确保采取一​​切必要步骤来确保我们的民主安全，并维护和增强对民主的信心。”

事实简要

宣布设立“独立特别报告员”是特鲁多总理在2023年3月6日宣布的一系列措施的一部分，旨在对外国干涉采取进一步行动，加强加拿大人对我们民主机制的信心。这些措施还包括：
要求国会议员国家安全和情报委员会 (NSICOP) 完成对外国干涉联邦选举进程状况的审查；
国家安全和情报审查局 (NSIRA) 对加拿大国家安全机构在第 43 届和第 44 届联邦大选期间如何处理外国干涉威胁进行审查；
启动公众咨询以指导在创建加拿大外国影响透明度登记制度（Foreign Influence Transparency Registry in Canada），以确保代表外国政府进行宣传之人的透明度和问责制，并确保经常成为外国干涉企图目标的社区受到保护；
在加拿大公共安全部设立新的国家反外国干涉协调员（National Counter Foreign Interference Coordinator），以协调抗击外国干涉的工作；
在 30 天内制定一项计划，以解决 NSICOP 提出之报告、关键选举事件公共规程的独立评估（罗森伯格报告）以及对这些事项的其他审查之未决建议；
向“加拿大数字媒体研究网络”投资 550 万加元，以加强民间社会合作伙伴打击虚假信息的能力。
自2015 年以来，加拿大政府采取了重大行动来保护我们的民主和我们的机构免受外国干涉。 这些行动包括：
创建“国会议员国家安全和情报委员会”（NSICOP），由拥有最高机密安全许可的各党派国会议员和参议员组成，以审查整个加拿大政府的国家安全和情报活动；
创建“国家安全和情报审查局”（NSIRA），由顶级的独立专家组成，以加强加拿大的独立审查和国家安全问责制；
制定了“关键选举事件公共规程”（Critical Election Incident Public Protocol），这个规程由最高级别的联邦公务员组成的专家组管理，他们与国家安全机构合作, 负责在发生威胁联邦选举完整性的单个事件或一系列事件时与加拿大人沟通；
成立了“选举安全和情报威胁” (Security and Intelligence Threats to Election, SITE)工作组，由通信安全机构、加拿大安全情报局、加拿大皇家骑警和加拿大全球事务部的官员组成。SITE工作组致力于识别和防止隐蔽的、秘密的或犯罪的活动影响或干扰加拿大的选举进程；
在夏洛瓦（Charlevoix）举行的七国集团峰会上建立了快速反应机制（Rapid Response Mechanism, RRM），以帮助七国集团国家识别和应对各种针对民主的多样化和不断演变的外国威胁。