加拿大移民门槛越来越高!为延长居留各种非常规手段层出不穷
2024-05-30 04:59:51
来源:星星生活

(星星生活记者捷克佳编译报道)在加拿大学习和工作多年的年轻人可能会在年底前被迫离开,因为入境的门槛已经提高,这可能对加拿大的生产力造成又一次打击。

据金融邮报报道,Fatemah Ahmedi(化名)感觉自己像个失败者。这位32岁的网页设计师辞去了伊朗的工作,并于2018年重新开始了自己的职业生涯,当时她决定用毕生积蓄去加拿大上学。

在过去的六年里,她在疫情引发的劳动力短缺期间学习、工作并纳税,希望有一天能成为永久居民。

但随着她的工作许可将在12月到期,加上成为永久居民的条件比她首次进入加拿大时甚至比一年前更加苛刻,这位多伦多居民面临着年底前返回伊朗的“不公平”前景。

“这个阶段实际上让我感觉像是在浪费我的生命,”她说。“浪费了我的钱,浪费了我的心理健康。我在这个国家投入了很多。回去却什么都没得到,让我感觉自己像个失败者。”

在距离Ahmedi约500公里的安大略省一个乡村小镇,Dinesh Chandra(化名)面临着更加艰难的处境。这名29岁的男子大约五年前从印度作为学生来到加拿大,由于他的工作许可证于3月份到期,他不得不于2月份辞去网络安全分析师的工作。

如今,他为朋友开的店送披萨,私下赚些现金。

“我认为我每月赚的钱和以前担任网络安全分析师时缴纳的税一样多,”他说。“这是我生活中的巨大变化。”

Chandra的父母借了很多贷款把他送到加拿大,他说,他参与的项目有助于防止针对加拿大金融机构的黑客攻击,并从黑客那里拯救了价值数十万元的客户投资。

他说,虽然他为经济做出了贡献,但他从未利用过“任何一项政府福利”,即使他被解雇了。

尽管过去五年来付出了所有努力,但Chandra对可能无法获得永久居留权而返回印度感到“尴尬”。“我的妻子在印度,我不知道该告诉她什么,”他说。


【许多外国工人不得不采取非常规途径来延长在加拿大的居留时间,从事远远低于其技能水平的工作。摄影:PETER J THOMPSON/国家邮报】

尽管多年来为经济做出了贡献,但仍有数以千计的高技能临时外国居民面临年底离开加拿大的可能性,因为通过一些更受欢迎的项目移民的条件以及所使用的积分制度已经发生了变化。

专家表示,过去一年里,人们的需求变得更加难以满足,这可能会使加拿大本已举步维艰的劳动生产率进一步恶化。

一些移民顾问表示,大约有8万名临时居民(约占总数的四分之一)持有的毕业后工作许可证(PGWP)将于2024年到期。加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)尚未提供最新数据。

2023年3月,加拿大面临劳动力短缺,联邦政府将数千人的工作许可延长了18个月,但移民律师和顾问预计2024年不会做出类似的决定。

**非常规途径延长居留

这迫使许多外国工人采取非常规手段延长在加拿大的停留时间。例如,前网络安全分析师Chandra决定在朋友的披萨店工作,其中一个原因是他知道雇主会提供他所需的所有文件和支持,以延长他的工作许可证。

尽管有多种方法可以延长工作许可证,但它们并不总是那么容易。

Chandra说:“你工作的公司需要与政府分享大量信息,包括财务信息,以延长工作许可,这对很多人来说都是一个麻烦。”

政府在提供延期之前还会评估该职位的必要性。就Chandra的情况而言,他对延期充满信心,因为他居住的乡村小镇以退休人员为主,需要送货人员。


【卑诗大学的学生参加国际学生迎新活动。 摄影:NICK PROCAYLO】

但如果他能够达到临时居民成为加拿大永久居民所需的分数,他就不必依赖这种“极端举措”。在过去一年里,这一分数对成千上万的人来说似乎是遥不可及的。

加拿大有很多移民计划,但大多数临时居民和居住在国外的外国人要么以技术工人的身份移民,要么获得省提名。这些计划由一个名为“快速通道”(Express Entry)的在线系统管理,该系统大约十年前启动,为有意移民的人根据他们的教育水平、工作经验、英语和法语语言能力、年龄及其他因素提供积分。

申请人得分越高(总分1,200分),他们成为永久居民(最终获得公民身份)的机会就越大。该系统的设计旨在吸引来自世界各地的年轻技术人员。

例如,30岁以下的申请人将获得该年龄组中尽可能高的分数。申请人还可以获得加拿大教育学位和在加拿大工作的积分。此外,如果人们根据省提名计划(PNP)获得各自省的提名,还可以获得600分的额外积分。

因此,许多临时居民,如学生,会来到加拿大,投入三到六年的时间——在他们学习并获得毕业后工作许可期间——希望能获得这些额外的积分,以达到标准并成为永久居民。

虽然临时居民没有被保证永久居留权,但他们往往受到系统利益相关者的影响,如外国中介或部长们的言论,并且通常认为他们最有可能获得批准。移民律师表示,这就是许多人花费毕生积蓄或额外贷款去加拿大学习的原因之一。

“没有人被告知,‘如果你来到加拿大,就可以成功申请永久居留权,’”移民律师兼Visa Law Group PC合伙人Zeynab Ziaie Moayyed表示。“但几年来,一位又一位部长表示,我们想要世界上最优秀、最聪明的人,我们希望你们能来这里并留在这里。”

**不断上升的分数线

移民律师表示,问题在于快速快速入境综合排名系统(CRS)的截止分数——通常每两周变化一次,但新移民要成为永久居民必须超越这一分数——现在比刚开始时要高得多。分数从来没有在这么长时间内保持在如此高的水平。

2017年分数在470分左右的申请人甚至不需要进入加拿大就可以获得加分成为永久居民。如果申请人年龄在30岁以下,拥有外国硕士学位、三年外国工作经验和良好的语言考试成绩,申请人可以超过440到480左右的分数线。

然而,情况在新冠疫情期间开始发生变化。2021年2月,加拿大将对在加工作的新移民的评分标准降至75分,并在一次抽签中接纳了创纪录的27,300人。这在当时是前所未闻的。

同年,它通过一项针对加拿大机构新毕业生和基本职业工人的新计划接纳了数千名新移民。

移民律师表示,这两项举措鼓励更多人以国际学生和临时工的身份申请加拿大,希望将他们的居留权转变为永久居留权。

但从2021年9月到2022年7月,政府没有进行任何普通的抽签来接纳永久居民,因为它继续处理已经接纳的成千上万人。而当时差不多九个月后进行的第一次普通抽签时,最低分数已飙升至557分。

自那时起,普通申请人的最低分数一直在高490分到中550分之间徘徊,因此,许多曾在加拿大学习和工作五年或更长时间的国际学生现在发现自己不符合资格。

“加拿大正在设定更高的标准,”提供加拿大移民见解的组织“Section 95”的创始人Kareem El-Assal表示。“从本质上讲,快速通道系统正变得比哈佛更具选择性。”


【建筑工人是加拿大政府寻求的行业。图源:邮报】

**基于类别的选择绕过“快速通道”

IRCC表示,每轮邀请的截止分数不是由政府设定的,而是根据申请池的规模和构成以及加拿大的年度永久居留目标确定的。

该部门在一份声明中表示:“如果CRS的截止分数很高,则意味着候选库中有大量候选人获得了高分并符合特定轮次的标准。”

这意味着,如果候选库中有更多高分候选人,那么总体分数线将会更高,因为加拿大永久居民的录取目标保持不变,即到2026年每年约50万人。但至少有250万名临时居民,包括已经在加拿大的学生、工人和寻求庇护者。

尽管政府声称在调整最低分数方面没有太大作用,但一些移民律师和顾问部分归因于去年引入的新政策,该政策允许政府绕过“快速通道”流程中的分数和排名系统。

自2023年以来,联邦政府一直在进行分类邀请。根据这项政策,IRCC可以挑选属于某些热门职业或群体的申请人。

例如,4月24日,政府从人才库中邀请了1400名分数在410分以上且精通法语的人。一个月前,同一组邀请了1500名分数在388分以上的人。

同样,3月13日邀请了975名分数在430分及以上且在交通部门工作的人士,而4月则邀请了4,500名分数在491分以上的科学、技术、工程和数学(STEM)类别的人士。

这使得一般申请者或不属于任何这些类别的人的邀请减少,这进一步提高了竞争和分数线。在上一次普通类别抽签中,分数是529。在此之前,分数是549。这一变化是许多已经在加拿大投入大量时间和金钱的临时居民没有预料到的。

总体而言,自2023年6月以来,IRCC通过这些特别抽签已邀请了约47,000人,分为六类:医疗保健、农业、运输、STEM、管道工和建筑工人等行业以及精通法语的人士。大部分邀请都是在法语类别下进行的。

IRCC在其网站上表示,这些类别是根据劳动力市场信息以及各省和地区的预测和投入选择的。新政策可能会通过引进加拿大所需的各类专业人士而使加拿大经济受益,但移民顾问表示,它也可能有缺点。

**失去这一群体意味着失去机会

El-Assal表示,启动“快速通道”系统的全部目的是邀请得分最高的个人,因为加拿大统计局的一项分析显示,他们很可能会很好地融入经济。

“现在政府说我们将加拿大统计局的研究放在一边,只想优先考虑这六个类别,”他说。“从移民的角度来看,这就是加拿大想要做的吗?这是一场公开辩论。我认为这是我们真正需要探讨的一个问题。就我个人而言,我对加拿大统计局非常信任。”

丰业银行经济学家Rebekah Young表示,她对政府挑选赢家的能力有点“愤世嫉俗”。

“我不认为他们会通过尝试狭隘地瞄准特定技能来解决许多问题,因为在这方面的记录很薄弱,同时会失去我们已经拥有的巨大潜力,”她说。“当然,从经济角度来看,得分越高越好,从生产力角度来看,通常得分越高……从经济角度来看,这些人将是理想的新加拿大人。”

Young表示,加拿大的住房问题不能仅仅通过引进建筑工人来解决,她指出,尽管该行业的就业人数创历史新高,但其建筑的房屋却在减少。她说,对于已经在加拿大的人来说,一些大型行业的失业率“相当高”,而且政府在其中一些领域对加拿大人的培训方面做得并不好。


【移民部长马克·米勒5月初宣布延长曼尼托巴省6,700名工人的居留期限。摄影:ADRIAN WYLD /加通社】

快速通道池面临的上升压力意味着,目前可能有至少50,000名分数在470到600之间的高技能申请人对自己在加拿大的未来不确定。

移民顾问表示,失去这一群体的很大一部分可能意味着加拿大失去了一个机会。

“30岁以下,拥有加拿大硕士学位并在加拿大有多年工作经验的人很难勉强达到500大关,甚至他们也面临着困难,”移民律师Moayyed说。“这是各国想要的优质人才,他们现在会选择去其他地方。”

政府似乎意识到了这一点,并在过去宣布了多项工作许可延期,允许新移民在完成教育学位后在典型的三年工作许可之外继续居留。

前移民部长Sean Fraser去年宣布将期限延长18个月。现任部长马克·米勒 (Marc Miller) 于5月初宣布延长曼尼托巴省6,700名工人的工作期限。

移民律师Steven Meurrens表示,此类举措表明政府有两种想法:它希望临时居民留下来,但没有政治资本让这些高技能的临时居民永久居留。

“这造成了这种奇怪的场景,政府就像是,是的,我们希望你永久留下来,但我们不会采取任何措施来实现这一目标,”他说。

**申请处理延迟

过去几年,随着人口以创纪录的速度增长(每年至少一百万),政府面临批评,这主要是由于加拿大临时居民的增加正经历住房紧缩之际。

随后,政府对国际学生设定了上限,控制每年接纳的永久居民人数,并宣布打算减少临时居民总数。

Meurrens表示,试图减缓人口增长是有好处的,但这不应影响已经在加拿大工作的人。

“对他们和他们的雇主来说,这是一个失去的机会,而且据推测,不得不替换他们将会对雇主产生负面影响,”他说。“我对已经在岗位工作的人们必须因为一个任意的永久居留配额而离开这个想法感到困惑。”

除了基于技能的联邦移民计划外,省级移民似乎也面临着问题。各省可以根据自己的需要通过省提名计划提名某人进入。一旦获得提名,申请人可以获得600分,然后添加到该人的“快速通道”分数中,从而更容易通过筛选。

然而,过去一年左右各省面临的压力越来越大,导致申请处理延迟、关键移民项目暂停以及要求突然改变,甚至导致爱德华王子岛5月份发生抗议活动。

移民顾问Kanwar Sierah表示,安大略省移民提名计划是最受移民欢迎的PNP计划之一,目前申请处理延迟约八个月至九个月。

他说:“这意味着,如果有人今天向安大略省提出申请,而他们的工作许可证将于今年年底或明年初到期,他们就不能指望安省会在到期前处理他们的申请。”“这是一个大问题。”

**满足永居要求困难重重

尽管面临种种障碍,一些人还是设法在工作许可证到期之前满足永久居留要求,尽管途径相当艰难、非传统。

Jaspreet Singh(化名),26岁,于2018年来到加拿大,获得了汽车商业研究文凭。他找不到自己领域的工作,因此也找不到成为永久居民所需的积分。

在他的工作许可证只剩下一年的情况下,他决定冒险改变自己的职业,转向加拿大尤其是安大略省需求较大的行业。他成为了一名持证的害虫控制专家,联邦政府很快将这个职业添加到了一个清单上,这会为他在快速通道池中获得额外的积分,帮助他超过了入门分数线。

“我一生中从未想过我会去消灭虫子,”Singh说。“一开始感觉不太好,但今天,我是公司最受欢迎的专家之一。”

Siyam Ahmed(化名),2015年来到加拿大,由于类别为STEM的抽签而在四月份进入了快速通道。尽管他实际工作是一名软件测试人员,但是他的公司决定支持他提供相应的文件,因为公司不想失去他,而且他的角色职责在一定程度上有重叠。

然而,对于其他许多人来说,随着工作许可证到期日的临近,他们的担忧仍然存在。有些人,例如蒙特利尔的系统测试工程师Vineeth Thomas(化名),已经听天由命了。

“如果我不得不回去,我就得回去。”现年28岁的他说道,目前他的分数是490分。“在这里度过五年后,要从零开始重新生活会很困难。但现实就是如此。”

*为保护身份,部分受访者采用化名。

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