新移民法离6月28日正式实施已经为时不远，但几月几变，忽紧忽松，表面放宽，内里又收紧，似乎仍有相当内容并未真正决定，不由得使人迷惑：新移民法到底怎么了？

关于加拿大的移民法，从较为平和、公正的老移民法到去年底的严格与苛刻的新移民法；然后到今年1月新移民部长检溯相关条例，决定折衷新移民法中部分过分苛刻条例；再传新移民部长暗示要限制亚洲技术移民的数量，又到日前国会属下专责移民事务的常务委员会76项建议新移民法全面放宽……仅仅几个月，就已变了多次！

新移民法是加拿大的重要法律之一，在制定或修改之前，应该是经过周密调查、科学分析、严格论证、可行性试验等一系列政策制定程序的，然后再正式对外公布并实施，怎么说严就严，说松就松了呢？加拿大应该是一个成熟的西方民主体制的国家，怎么在这件事情上也要摸着石头过河吗？

此前，新移民法甫一推出，前移民部长卡普兰曾强硬地对媒体说，现在是新经济时代，加拿大要吸引更优秀的人才进入加拿大，新移民法条例提高移民门槛完全是为了加国的利益；而后，新任部长科德尔则强调技术工人对加拿大经济的重要性，他宣称，不希望看到加拿大出现更多带着博士头衔的出租司机。

同为国家官员，身居要职，应该都是代表国家利益的，怎么卡普兰扛着这面旗帜往东，而科德尔则将这面旗帜舞向西？在他们发言之前，难道就没有人对加拿大到底需要哪些人力资源进行认真调查、仔细分析吗？两位官员的方向如此不同，讲话如此背道而驰，怎么能叫人相信新移民法的成熟和可靠呢？推而论之，怎么叫人相信加拿大对移民的政策和态度具有一致性和稳定性呢？

移民政策的多变，揭示了政治家多变的面孔，当缺乏真正科学民主的决策机制时，当政者、县官现管者个人的决策立场就显得非常重要了。仅从新移民法的多变，我们就能看到两任部长个人因素对加拿大移民政策制定过程的影响。卡普兰的强硬导致新移民法的苛严，甚至到了政府要将她易位才可以改变新移民法相关条例；而科德尔在加拿大媒体中有“思想开放，通情达理，富有责任感，公平处事”的形象，因此，当得知他新官上任，各界都因为他不如卡普兰铁腕而欢欣鼓舞，移民公司、社区组织、媒体、移民申请者等等都把改变新移民法相关条例的希望寄托在他的身上……在这里，一种我们曾经特别熟悉的政治氛围如拂在鼻，这怎么与我们印象中的西方民主决策不一致，反而与中国老百姓朝朝代代盼清官的心态如此相似！

加拿大一向以民主宽松自由闻名于世，吸引大量移民心之所向，居之所往。但科德尔却在最近一次讲话中暗示，应该限制来自中国等亚洲国家技术移民的数量，他的理由是，作为真正多元化的移民国家，加拿大接受的移民不能过于集中在某一个或某几个族裔。那么，新移民法有关条例也许又会被这位部长的立场所左右，不知又要变几变了。

由此可见，新移民法乍暖还寒不过是现象罢了，隐藏在这后面的，有歧视、有官僚，更有加拿大民主体制下的人治等多种因素。由于人的因素在其中起着如此大的作用，因此，我们完全可以不用问新移民法到底怎么了，而应该肯定地说，新移民法必然会这样。