北京有关人士五日在北京透露，中国今年将积极稳妥推进户籍管理制度改革，有七条左右相关措施将于日内宣布，而最终的改革目标是逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度。

人民网报导说，中国现行的户籍制度诞生于上个世纪五十年代，是与国家在消费品严重短缺的情况下，所实行的与计划经济体制紧密相关的政策制度。和世界上绝大多数国家相比，我国的户籍管理除了执行人口家庭的登记职能外还与就业、医疗、住房等多项社会福利待遇紧密相关。

中国的户籍制度在计划经济时代对合理调配有限的经济资源，控制城市人口增长过快起到了一定的积极作用。然而，随着中国经济的发展，社会物质条件得到极大改善，特别是在经济体制转轨的大前提下，这种 “控制型”户籍制度与”自动型”市场经济之间的矛盾日益突出，在一定程度上甚至阻碍了经济的发展。

近几年，无论是国务院还是各级地方政府，都已将户籍改革提上了议事日程。一九九八年七月，国发z１９９８{２４号文件的出台为城市户籍制度改革提供了政策依据。全国各省、自治区、直辖市都已根据各自的地方情况开始进行户籍改革，其中安徽省率先在全省范围内实行户籍改革，把小城镇户籍改革的做法引入了包括省会合肥在内的各大中城市。此外，上海、重庆、山东、四川、广东、江苏等省市所进行的户籍改革力度也比较大。 香港文汇报报导说，国务院有关部门已经做出安排，将于七日举行国务院新闻办记者会，邀请公安部副部长白景富介绍公安部近期即将推出的便民利民措施，涉及户政、出入境、交通管理、消防等诸多方面。

目前，中国各地正陆续推行新一轮户籍管理制度改革，沿用多年的户口迁移审批制度在许多地区已逐步被取消，取而代之的是以条件准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式。政府官员分析指出，小城镇的户籍制度改革可以按照中央的部署加快推进，而大中城市的户籍制度改革要慎重进行。

对于公安部日内要宣布的措施，有关人士分析说，除引导农村富余劳动力向城镇合理有序转移外，公安部料还会于年内积极稳妥地调整大中城市户口迁移政策，进一步放宽在城市投资、兴办实业、购买商品房人员以及各类人才的落户限制。实行大中专院校入学新生自愿迁移户口的政策。解决夫妻投靠、小孩投靠父母、老人投靠子女户口迁移以及无户口人员落户问题，急民众之所急。

消息人士透露，公安部等部委正就《户籍法》的立法进行调研，但户籍改革不会取消户口。专家指出，未来二十年内，至少还有三亿农民进城。农民想进城致富，国家要推进城市化、转移农村剩余劳动力，大量农民进城的趋势不可避免。

公安部有关官员强调指出，户籍管理制度作为国家行政管理的一个重要部分将长期存在，‘户口’在现在、将来都不会取消。户籍制度改革的一个重点就是剥离户口上的附加功能。

这位官员表示，户籍管理将按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度。国内户口管理的基本方向之一是以具有‘合法固定的住所、稳定的职业或生活来源’为基本落户条件，进一步调整城市户口迁移政策，继续放宽对户口迁移的限制。（多维社 崔梅）