中加旅游目的国谈判停滞
2007-12-13 22:58:19
来源:星星生活

(星星生活综合讯)北京时间12月11日下午,中美双方在钓鱼台国宾馆举行了中美经贸合作签字仪式。中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森、商务部长古铁雷斯、卫生部长莱维特等出席了签字仪式。

中美两国在北京签署协议,美国正式成为中国公民的又一旅游目的地国家。据业内人士介绍,旅游目的地国家就是开放旅游签证的国家,而不是旅游目的地国家则不能办旅游签证,只能以商务考察或其他方式出游,已有包括德国、韩国、日本等86个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。

之前中国公民只能以商务签证等方式去美国旅游,而正规旅行社都无法进行这项业务,非常不方便,以致形成现在旅游市场中,港澳和东南亚游比较热、美国游比较冷的情形。美国地大物博、经济发达,对中国公民有很大吸引力,相信不少旅行社会在第一时间内拿出赴美旅游的优质路线,供市民选择。

这个消息让加拿大商界异常着急,因为加中之间旅游协议的谈判已经有很多年的历史了,甚至有几次媒体都已经报道即将达成协议,最后终究没有了下文,一拖再拖,至今没有动静。

根据多维社此前报道,加拿大《环球邮报》10月29日发表主标题为《中国游客交易快要泡汤了》、副标题为《商会敦促政府采取行动》的文章指出,加拿大商会(Canadian Chamber of Commerce)正在向哈珀政府施压,要求政府完成这项作为“亚太贸易战略的一块基石”的旅游协议。

《环球邮报》的文章指出,据世界旅游组织预测,预计到2020年中国每年将有100多万公民到其他国家旅游。约两年前,中国宣布将给予加拿大“旅游目的国地位”(ADS)。这个地位将允许加拿大旅游组织可以积极地进入中国市场,它也允许中国旅行社进入加拿大,向中国公民提供到加拿大旅游的服务。

加拿大旅游官员原本期望能够在2006年年底与中国签署ADS协议,但两国的最后一轮讨论却是在今年1月举行,目前尚未安排进一步的讨论。

其实,早在1999年加拿大就和中国达成初步目的地旅游双边协议意向,2000年双方开始就签署双边旅游协议展开谈判,但谈判延续七年之久。其间,欧盟25个成员国和中国签署了ADS协议。加拿大商会称,由于没有与中国签署ADS协议,加拿大则“完全失去了竞争力”。加拿大旅游协会估计,其目前年收入约达1.5亿加元,若是与中国签定了ADS协议,其年收入就会成两倍或三倍增长。

“中国和加拿大政府一直在积极寻求进展和共识,但最终还没有签署,我们很难讲具体的时间。”加拿大旅游局中国总代表戈尔平(Derek Galpin)早前透露说。在他看来,许多非经贸因素是双方签署协议的障碍,移民问题及滞留不归问题可能是双方最大的障碍。

由于至今没有获得中国ADS资格,除商务旅行外,加拿大不能接受更多形式的中国旅游团,也不能在中国发布旅游业广告。但戈尔平透露,2006年,到加拿大旅游的中国游客总数达到34万人次,其中来自内地的游客有15万人次,同比增长23%。

联邦自由党外交事务副评论员韦伯辉(Bryon Wilfert)与亚太事务评论员陈卓愉昨午齐声抨击执政保守党“失责无能”,使加拿大全国旅游业损失数以千万元计的收入。

韦伯辉说,中国已与世界上134个国家与地区签有“旅游目的国”协议。加拿大榜上无名,因此无法打入“快速增长、财源滚滚的中国游客市场”。

据统计:中国游客是今天世界上旅游消费最高的群体之一。在未来7年内,每年会有1.2亿人次出境旅游。加拿大没有旅游目的国资格,加拿大的旅游业不能在中国国内“合法”宣传加拿大各省市的旅游景点及有关服务。中国的旅行社亦不能向有意出外旅游的中国公民提供前来加拿大观光的各种服务。

陈卓愉说,2005年,自由党政府已为此铺好路,而保守党政府却偏偏未能循路而上,致使134个国家抢在加拿大之前拿到了旅游目的国资格。他表示,保守党对此毫不重视,处理不当,使原则性协议名存实亡,对加拿大商业造成的潜在损失以成百上千万计。

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