–理想移民专栏

加拿大移民部长2012年12月15号宣布将会加速处理来自一些国家的难民申请，并颁布了这些指定安全国家的初步名单，名单里的国家是通常不会产生难民的国家。

加拿大希望通过指定安全国家的颁布而向一个更快，更公平的难民制度迈出重要一步。加拿大移民部长Jason Kenny说“欧盟国家有其自由的民主传统，对人权的尊重，和独立的司法机构，而一直以来恰恰是这些来自欧盟国家的难民申请占据在加拿大难民申请的最高比例。更重要的是，几乎所有来自欧盟的难民申请人要么撤回，要么放弃自己的申请，要么难民申请被加拿大难民局所拒绝。”

尽管欧盟国家的国民有在欧盟27个成员国里有自由选择迁移权，在2011年，在世界各地由欧洲联盟(欧盟)的国民提出的难民申请的总数中，有超过80%都是在加拿大提出申请的。大多数难民申请人会撤回或放弃自己的申请，在难民局要求上庭时不去上庭。去年，来自欧盟国家的91%的难民申请，在难民局审核后遭拒绝。

在作为改善加拿大的难民审核系统的一部分，基于难民局的历史数据显示，移民部长颁布了这些指定安全国家的初步名单，加拿大认为这些国家是尊重人权的并可对个人权利提供政府保护。

指定安全国家的初步名单涵盖27个国家，其中25个是在欧洲联盟：奥地利，比利时，克罗地亚，塞浦路斯，捷克共和国，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，德国，希腊，匈牙利，爱尔兰，意大利，拉脱维亚，立陶宛，卢森堡，马耳他，荷兰，波兰，葡萄牙，斯洛伐克共和国，斯洛文尼亚，西班牙，瑞典，联合王国，美国。加拿大政府也表示﹐中国不会被列入指定安全国家清单。

新制度会在2012年12月15日实施生效，更多的指定安全国家将会在今后几个月被指定。

所有来自指定安全国家的难民申请人有资格会继续从难民局(IRB)那里得到一个全面的和公正的上庭听证会。新的制度不会在一审上庭听证会方面有任何性质上的改变。

来自指定安全国家的难民申请人将被安排在30-45天之内举行他们难民申请的上庭听证会。对于不在指定安全国家的其它国家的申请人，将会在60天内被安排上庭听证会。相比较而言，和目前的等待期为600天而比较，这意味着，所有申请者的个案听证会将会更快。

对于来自指定安全国家的难民申请人，难民申请遭拒绝后将有选择继续寻求向联邦法院提出上诉的权利。然而，他们不可以进入难民局(IRB)新设立的难民上诉部门上诉。而且，来自指定安全国家的难民被拒申请人在联邦法院上诉期间，他们的递解令将不会暂缓执行，这意味着在他们等待联邦法院的司法复核期间，移民局可以不等联邦法院出决定前就被从加拿大递解出境。

对于来自其它国家的难民申请人，难民被拒后可以进入难民局(IRB)新设立的难民上诉部门上诉。上诉期间他们的递解令将会暂时停止，这意味着在他们等待上诉决定前，不会被移民局从加拿大递解出境。

移民部长Jason Kenny说：“为了让加拿大人继续发扬加拿大的传统，为那些受迫害的受害者提供保护，他们必须对我们的难民制度有信心”。“通过这些改进，我们将确保更快的将真正遭迫害的难民得到及时的保护，同时，那些从指定安全国家来的申请难民被拒绝的人将会更快的被递解出境。”

一个国家是否被认为是指定安全国家与加拿大最终接收到来自该国的难民申请数量有关。以一个国家在前三年中任何连续的12个月期间有30个或更多的难民申请案例为衡量标准，如果来自该国家的难民申请者至少有60%的在上庭前已放弃了自己的申请，或该国家中至少有75%的难民申请被撤销，被放弃，或遭难民局(IRB)拒绝，那么该国家会被指定为安全国家。加拿大对一个国家的定位﹐并不代表这个国家全无问题﹑没有歧视﹐甚至没有暴力……标准仅是针对这个国家是否经常会出现真正的难民。

有许多发达的民主国家使用类似的方式来加快处理那些来自不会产生难民的国家的难民申请程序。这些国家包括英国，爱尔兰，法国，德国，荷兰，挪威，瑞士，比利时和芬兰等。一些欧洲联盟(EU)国家也有对其他欧盟成员国的国民的难民申请采取加速审理的程序。

上述保护加拿大的移民制度法案预计将节省省市和地区在未来五年的社会援助和教育费用16亿美元。

移民部长Jason Kenny说：“加拿大将继续保持世界上有最公平和最慷慨的难民制度，加拿大每年接受安置全世界1/10的难民，比世界上任何一个国家多，而且这个数字将增加20%。”

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