在刚刚结束的美国移民律师协会（AILA）在芝加哥召开的会议上，美国国务院签证办公室主任 Charles Oppenheim 宣布自 2014 年 8 月 23 日起，对于中国大陆出生的申请人发放投资移民签证将会被冻结。2014 财年剩余的时间将不会再分配任何投资移民签证给来自中国大陆的申请人，直到 2015 财年开始重新发放。

不过，由于美国移民局采用的财政年度有别于常规的从 1 月 1 日开始的财政年度，而是从 10 月 1 日开始，因此 2015 财年新的10,000 张投资移民签证配额将在今年 10 月 1 日开启，所以实际上此次签证冻结对于中国大陆的申请人来说影响有限。 这是自 1990 年 EB-5 投资移民计划创立以来，首次出现年度签证配额被提前用尽，从而导致出现排期的情况出现。尽管消息的公布有些突然，但实际上确属必然。

自 2009 年初奥巴马就任美国总统以来，为了鼓励海外投资进入美国当地的建设项目，从而刺激美国经济加快复苏，奥巴马总统先后在 2009 年 9 月和2012 年 9 月连续两次把 EB-5 法案延期 3 年。同期美国移民局批准的区域中心数量也成倍增加，从 2009 年的只有几十个快速增加到现在的 752 个。

外部因素，就在美国投资移民政策放松从而导致申请人大幅攀升之际，同期加拿大投资移民却先后出现涨价和关闭等政策调整措施，这也导致主要来自中国大陆的投资移民申请人在 2012 年后进一步向美国集中。截至 2013 年 9 月 30 日，即2013 财年年末，美国移民局积压的投资移民申请案已达到 7500 个家庭，截至2014 年 6 月 30 日，即 2014 年第三季度，上述数据已达 10375 个家庭。

基于对以上事实和数据的分析，移民专家从今年年初开始就一直在提醒广大移民申请人注意出现排期的可能，并提醒正在咨询的客户早签约、早递档，以便占据相对有利的位置，因为美国的排期类似于加拿大投资移民，早递档就能早审批、早登陆，但有时候如果不能把握最佳申请时机，递档时间相差几个月，最终审批的周期可能会相差一两年甚至更长。

尽管如此，我们对美国投资移民的前景还是持谨慎乐观的态度，从 2013年起，美国国内就不断有包括国会议员、移民律师、知名企业家及其他有识之士呼吁增加 EB-5 投资移民签证配额，并提出多个议案，要求把投资移民签证配额从现行的每年 10,000 个签证增加到 30,000 个签证，因为他们都已认识到来自新移民的投资对繁荣美国经济的贡献。

根据从各方获得的信息，这个增加签证配额的提案有希望在 2015 年 9 月 30 日，也就是 2012 年法案延期 3 年结束前获得通过。如果这样，投资移民申请的形势将会大大好转。

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