在美国亚特兰大参加跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，简称TPP）谈判的12个国家部长经过连日会议，终于在10月5日达成基本协议。TPP是新一代的最大贸易协定，经济规模占全球近40%，已经超过欧盟，目前只需各国提交议会批准生效。

TPP协议的签署有利加拿大产品的出口，对疲软的加拿大经济有强大的刺激作用，对于加拿大消费者来说，可期望物价下降，包括未来进口商品的价格，例如汽车等价格会更加便宜，所以消费者才是最终的大赢家。正在竞选连任总理的哈珀在记者会上宣布该消息时很高兴地说：“今天是历史性的一天，是对加拿大一个大好日子，是对所有加拿大人的一个大好日子。”

但TPP对于中国的经济却有负面作用，全球第二大经济体的中国并不在TPP第一批成员名单中。

TPP的两大特点

TPP早在2002年就开始酝酿，2005年由文莱、智利、新西兰及新加坡四国协议发起，并得到澳大利亚、马来西亚、秘鲁、美国及越南加入，加拿大，墨西哥和日本则近年才加入谈判。

由于签署的TPP协议条文目前尚未公开，只能根据官方概要来分析TPP的主要特点。

TPP有两大特点，第一个是“全覆盖”，TPP将达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，而传统的自贸协议（FTA）模式则会涉及很多例外。TPP要求成员国全面的市场开放，覆盖全部生产、供应链及涵盖所有领域 ，接受全面的监管。

第二个特点叫“高标准”，要求取消关税外，还将重点放在拆除非关税的各种贸易壁垒，其中包括政府采购、国有企业行为、金融市场监管融合以及劳工权益、知识产权、环境保护等广泛领域。

签署TPP的12个国家来自太平洋两岸的四个大洲，影响人数为8亿人，12国的GDP总值高达28.5万亿美元，占全球经济的40%。

TPP有利于加拿大产品出口

参与谈判的加拿大国际贸易部长法斯特强调，TPP将有利加拿大出口贸易，根据加拿大联邦政府数据，在2012年-2014年，加拿大出口至TPP的11个成员国的贸易总额每年高达1586亿元。

协议签署后，从枫树糖浆、牛肉、龙虾到庞巴迪等产品的出口都将得益，还包括石油产品，矿产、谷物、机器设备、医疗器械等产品。

例如，日本目前对加拿大枫树糖浆征收的关税高达17.5%，TPP协议签署后，日本必须3年内取消该关税，而日本是加拿大的枫树糖浆及枫糖产品的第二大市场。还有，目前加拿大牛肉出口到日本的关税是38%， 按照TPP协议， 在今后15年内将减至9%。

加拿大矿产丰富，包括钾肥，贵金属，铁，钢，铝和镍等各种矿产，越南和马来西亚两国对金属和矿产品进口关税大约40％至50％，根据TPP协议，它们将在10年内取消。越南在还计划在10年内取消石油产品30％的关税。澳大利亚飞机发动机零部件5％的关税也将取消，一旦TPP生效。这样的例子数不胜数。

但并不是每个行业都会受惠于TPP协议，例如乳制品业则影响最大，但加拿大政府也在谈判中取得很大成就，基本保住乳制品供应管理制度，只同意在目前向外国乳制品开放一成市场的基础上，再向外国的乳制品增加开放加拿大的3.25%市场，远比美国和新西兰等国家要求的少。

另外，对本国汽车业亦不太有利，因为加拿大签的TPP协议中，同意进口汽车5年分阶段取消加拿大6.1%关税，加拿大并将向日本等国的汽车零件开放更多市场。加拿大各方对措施褒贬不一，代表汽车工人的工会则说可能将因此损失两万个工作职位。而哈珀表示，TPP将有助于吸引投资和保护加拿大的汽车装配业，并承诺，对汽车业创新基金以后10年拨款10亿元。

TPP最大的赢家应该是消费者，消费品大范围地降低关税甚至取消将会令物价下降，可以期望到的得益是进口商品会更加便宜，从TPP成员进口的商品价格会进一步下降。而由日本进口的汽车关税将在5年内彻底取消，汽车零部件也应降低成本，所以未来加拿大车辆的价格亦应该会有下调的空间。

奥巴马：不允许中国来书写全球经济规则

TPP名叫跨太平洋伙伴关系协议，但地处太平洋西海岸、全球第二大经济体的中国却不是TPP成员国，有分析家认为TPP成立的主要目的就是制约中国主导的全球经济策略。奥巴马于5日宣称，不允许中国等国家来书写全球经济的规则。

美国希望通过TPP谈判，将其打造成一个21世纪贸易协议的高标准模式。奥巴马于10月6日接受采访称，TPP的重要性在于，要保证在区域内建立商贸管理标准，如果没有这类标准和劳工、环境标准以及透明度，没有保证美国企业得到公平对待的标准，并称“中国就会制定标准，美国的企业和劳动者就会处于不利地位”。

奥巴马并评价中国的现状是“劳动力成本低、制造业主要面向出口，没有多少附加值高的产品，也没有强大的国内市场”。

亦有不少分析人士认为，TPP协议达成将使全球40%经济实现贸易自由化，或将变相取代当前的WTO贸易体系。WTO在二战后成立，目前有161个成员，新兴市场国家对WTO的话语权掌握越来越驾轻就熟，成为规则制定者之后，美欧之间对于贸易的性质，乃至贸易政策的理解有了重新定义。TTP之后，还会有TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议），美国与欧洲及非洲之间的全新贸易协议，TTP和TTIP以后将令到WTO的影响力进一步减弱。

而中国在近期加入TPP的可能性较小，因为在美国制定的规则中，中国若是作为后来者，必须一对一地和TPP的所有成员进行双边谈判，获得各国认可后方可加入。

有分析家认为，中长期而言，随着TPP参与国越多，经济妥协越多，效果会打折，中国可把握时间调整，主动适应变化，分别与TPP成员国订双边协议，尽量减小TPP影响。