美国联邦调查局(FBI)7月26日迎来百岁“生日”。 FBI悠久的历史、因时而变的能力、神秘而传奇的探案故事，加上诸如《沉默的羔羊》等好莱坞大片的渲染，使普通人对这家“百年老店”始终充满好奇。

FBI前身是司法部下属的一个调查机构。FBI成立早期主要负责联邦罪案调查和保障国家安全，但随着美国开展全球反恐战，FBI现今的重点打击对象已由有组织犯罪转向反恐，规模亦由成立之初的34人发展至逾3万人，触角遍布全球。

百年老店

1908年7月26日，时任美国司法部长的查尔斯•波拿巴创立联邦调查局，他是拿破仑弟弟热罗姆的孙子。FBI当时的目的是为美国司法部侦破重要的犯罪案件。不过，随着两次世界大战爆发导致的国家安全危机，国会不断扩大FBI的管辖权，造就了FBI今日的规模。

上世纪30年代美国经济大萧条时期，犯罪率直线上升，FBI因抓住了臭名昭著的“一号公敌”约翰•迪林杰和“机枪手”凯利而名声大噪，成为民众心目中的英雄。那时候起，FBI探员被称为“政府的人”。

影视素材

二战期间，FBI迅速壮大，探员人数从几百人猛增至1.3万人。在此期间，FBI成功抓获8名潜入美国本土企图从事破坏活动的德国纳粹，声威大震。

此后，FBI的扩张步伐逐渐放慢，但电影、电视剧中开始大量出现以其为原型的影片。人们通过《沉默的羔羊》等一系列电影，了解到FBI如何惩治3K党、如何抓捕1993年世界贸易中心爆炸案主谋拉姆齐•优素福、如何破获1995年俄克拉何马城恐怖袭击案等。FBI探员机智、勇敢、神秘的形象深入人心。

另外一项被人们津津乐道的联邦调查局功绩是它的“十大通缉犯名单”。从上世纪50年代起，共有400多人被列入这一名单，其中95％已经被抓捕归案。

不过，让FBI头痛的是，头号通缉犯、“基地”组织头目乌萨马•本•拉丹至今下落不明。早在1998年，本•拉丹由于涉嫌策划美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆爆炸案而被列入“十大通缉犯名单”。

FBI十大通缉犯

“美国十大通缉犯”名单是美国联邦调查局（FBI）于1950年3月14日开始设立的，旨在通过公布一些重大逃犯的照片及年龄、身高、体重、体型、发色、眼睛、肤色、性别、种族、职业、化名等简单情况，让公众协助将其缉拿归案。

上“十大通缉犯”名单并非“易事”，要经过专门机构候选、初选等步骤，最后由联邦调查局的副局长亲自敲定。能够进入名单的逃犯都有较长的严重犯罪记录，或被认为对社会构成了严重威胁，没有等级先后之分。“十大通缉犯”一般固定为十人，撤一个，就会再补一个，但偶尔也会超员――1968年谋杀马丁•路德•金的厄尔•雷是首位“第十一名通缉犯”。

难题不少

FBI百年庆典之际，舆论也指出，长期以来美国执法部门，其中包括联邦调查局，自成一体，互不通气，成为导致911事件的一个沉痛教训。2005年，美国司法部的报告，斥责FBI应该为无法事先侦测及预防“9•11”事件负责。

美国国家安全事务研究所的布莱恩说：“‘911事件’暴露了这个国家的安全问题，内外安全机构互不通气。联邦调查局和中情局，联邦调查局和军队之间，中情局和军队之间，没有沟通，不分享情报；更为重要的一点是，美国国内的执法单位也不同联邦调查局沟通。”

FBI不是万能，除了拉丹让FBI招牌蒙尘，1971年感恩节前夕的劫机事件也让FBI颜面扫地。当时一名叫做库伯（Dan Cooper）的男子以炸弹挟持了一架飞往西雅图的飞机，飞机降落时，库伯以释放乘客换得20万美元和4个降落伞，并要求继续飞往墨西哥。FBI虽然采取行动反制，但库伯在飞往墨西哥途中，从俄勒冈州上空带着赎款跳伞，从此音讯全无，成为FBI探员心中多年来的不解之谜。这一故事在美国家喻户晓，在热播电视剧《越狱》中也曾被提及。

小知识：美国联邦调查局

美国联邦调查局是美国司法部的主要调查手段，根据美国法典第28条533款，授权司法部长“委任官员侦测反美国的罪行”，另外其它联邦的法令给予FBI权力和职责调查特定的罪行。FBI现有的调查司法权已经超过200种联邦罪行。

FBI的任务是调查违反联邦犯罪法，支持法律。保护美国调查来自于外国的情报和恐怖活动，在领导阶层和法律执行方面对联邦，州，当地和国际机构提供帮助，同时在响应公众需要和忠实于美国宪法前提下履行职责。

在FBI每次调查的情报资料后，递交适当的美国律师或者美国司法部官员，由他们决定是否批准起诉或其它行动。其中五大影响社会的方面享有最高优先权：反暴行，毒品/有组织犯罪，外国反间谍活动，暴力犯罪，和白领阶层犯罪。

FBI曾经有不纯的历史，即支持法律，有时候又破坏它。但在大多数美国人的通常印象里，它是打击罪行最有效的机构。专门特务的人员每年都在增长，现在已经超过11000名成员。大多数专门特务驻在外国，作为大使法律随员在美国使馆工作，FBI自称为“LEGATS”。

美国联邦调查局总部设在华盛顿，下设10个由助理局长担任领导的职能部门，分管鉴定、训练、刑事调查、技术服务等工作，并在全国59个城市设立外勤办事处及从属于它们的400多个“地方分局”，还有分布在世界22个国家的驻外机构，执行总部分配的任务。建有刑事犯罪“科学实验室”、“中央指纹档案馆”和专门训练高级特工人员和警察的“学院”。

美国联邦调查局国家学院坐落在弗吉尼亚州匡蒂科美国海军陆战队基地内，这所始创于1972年的高级特工和间谍培训机构被385亩的森林完全包围，在空中都难以窥得全景。据FBI官方网站介绍，这样的环境有利于“安全、保密”。引人注目的是，美国毒品管制局的训练学院也坐落在附近。

美国联邦调查局国家学院主体包括3幢宿舍楼、1座餐厅、1座教学楼、1个法医研究与训练中心、1个有1000个座位的礼堂、1座小礼拜堂、1个大健身房、1 条室外跑道和1家装备齐全的汽修厂。除此之外，国家学院里还有一座模拟城市，专供FBI和毒品管制局训练学院的学员实战模拟用。模拟城市附近还有1个室内靶场，8个室外靶场，4个飞碟靶场和1个200米步枪冲锋枪靶场。