中国可以自豪地宣布，在过去四分之一世纪内已让四亿人脱离了贫困，但同时还有一个不能忽视的事实：中国正成为世界增长最快的收入不平均的国家。这并不是个因其经济增长而带来的一个简单结果，而是阻碍劳动力流动和计划经济遗留下来的综合征状，它可能会给中国未来几年的发展造成影响，尤其是在2020年实现产值翻四番的目标，这就需要中国对一个更广泛的区域进行改革。

最新一期经济学人的文章指出，但目前还不清楚中国是否有精力来对其越拉越大的贫富差距进行改革。收入不均，尤其是在城乡之间，正在愈演愈烈，已成为一个严重的潜在的现实问题。

在1978年中国开始刚实行改革时，城市居民的收入已比农民的收入高出2.5倍，到了80年代中期，由于解散的人民公社，并推出一些旨在推动农村发展的政策，让城乡之间的距离缩小到1.8倍。但从那以后，农村已被远远抛在后面，来自城市的竞争和管理及投资的不善，中国乡镇企业开始在1990年走向衰落。

目前，中国城市居民的收入已是乡下居民的3倍。但这种不平等可能要比数字所表现出来更为严重。一些中国学者认为，政府部门有意夸大了农村人口的收入，而农民还不得不把收入用于购买种子、化肥以及地方政府种类繁多的非法征税上；而城市居民的收入因其经常未申报收入来源，也将大打折扣。中国清华大学教授林泰(译音)估计，中国城市与农村的收入差距已高达6倍。不断扩大的城乡间的收入差距，已被中国官方视为一个威胁社会稳定的问题。

经济学人指出，由于中国一直严格限制农村居民流入城市(只是近来才有所放松)，农业人口已异乎寻常地在这个国家发展的舞台上占有大多数，在中国13亿人口中，三分之二的人居住在农村或乡镇，其中约有3亿人无事可做，导致剩余劳动力开始移向城市制造业。

世界银行日前在北京发表一份报告，敦促中国政府利用目前良好的国内经济形势进一步缩减地区间贫富差距。这份题为《中国：以均衡促发展》的报告分析了中国近年来的经济形势，并就中国如何实现均衡、可持续的经济增长提出了一系列政策建议。

报告指出，虽然中国的出口将在未来几年保持持续增长，但是从长远来看，中国经济的总体增长将取决于国内市场的开发。在2007年以前，中国制造业百分之70以上的产品仍然是用来满足国内市场需求。因此，开发一个高度灵活的一体化国内市场对于保证中国经济持续增长以及经济结构调整的顺利进行是至关重要的。

世界银行的报告建议中国政府进一步开放国内劳动力在城乡之间以及城市之间的自由流动，放宽对农村土地使用权的限制，并加强社会福利保障。

世界银行的报告强调，中国决策者面临的关键问题是要出台一系列政策，在保证经济增长的同时，减小，而不是扩大地区间发展的不平衡。为此，世行报告建议，中国政府应在开发人力资源、扩大技术推广、服务业与制造业并进、提高农村生产率和加快城市化等方面入手。

（多维社 纪军）