9月6日，新奥尔良卡特里娜造成的死亡数字直线上升，越来越多的人间惨剧被披露，谁应该为美国历史上继911之后最大的一场浩劫负责？

**地方官员应负主要责任

Bob Williams在华尔街日报6日发表署名文章表示，虽然许多人将矛头直接指向布什和联邦政府，认为其应负主要责任，但是把所有责任都推到布什头上显然是不公平的，因为地方官员作为这一自然灾害的直接负责人有明显失职之处。路易斯安那州州长布兰科和新奥尔良市长纳金成为靶心。

文章认为，当紧急事件发生时，最首先的责任不应是由联邦政府承担，因为时间的紧迫性，地方及州官员的第一反应及决策对整个事件的走向往往起着决定性的作用。而在卡特里娜飓风来袭前后，布兰科和纳金的表现无疑是国家的耻辱，尤其在对市民大规模撤离计划的执行上所表现出来的无能。

最具讽刺意味的是，在飓风来临之前，当局其实已经制定了非常周详的市民撤离计划，目标是成功撤离超过一百万的市民。而根据这一撤离计划，大约30万人需要公共交通工具来撤出市区。文章表示，如果这一计划被充分执行，新奥尔良悲剧是可以避免的。

除了撤离计划以外，地方、州及联邦的官员甚至在13个月前就进行了一次模拟演习以应对飓风来袭。演习是以30万人被洪水围困为假想背景的，其目标是成功撤离超过一百万的居民。而当飓风真正来袭时，这场模拟演习所暴露的问题并没有得到解决，或者说这些问题都被忽略了，演习徒有其名。

一年前，当伊凡飓风逼近时，新奥尔良当局也曾经下令全城撤离，但是没有使用公共交通工具帮助民众撤离，结果是大部分的穷困居民都没有及时撤出。所幸的是伊凡飓风偏离了轨道，没有光临新奥尔良市。事后，布兰科和纳金皆承认他们所制定的撤离计划是有缺陷的，原本可以做的更好。但是，一年以后的今天，狼来了的悲剧在新奥尔良完美上演，上帝没有再次眷顾新奥尔良市。

而如今在新奥尔良市的官方网站上仍可以看到一个应对飓风的应急计划书，计划中写到，“安全撤离受飓风威胁的民众是制定政府紧急事件管理计划书最主要的原因之一”。而这一紧急计划书实际上也完全被政府忽略了。

事实上，在城市撤离计划中明确表明，当灾难来临时，新奥尔良市将运用所有的资源将市民撤离到安全的地区。矛盾的是，新奥尔良有着足够的巴士撤离所有的市民，但市长却没有使用它们来帮助市民脱离苦海。

计划书中同时警告到，如果这项撤离计划不能得到充分地执行，后果很可能是摧毁性的，很多生命将被飓风无情地夺去。不幸的是，这一可怕的预言被应验了。

更可气的是，新奥尔良市市长并没有按照计划书上所说的去有效地撤离居民。相反，他下令所有难民向大会中心和超级圆顶运动场聚集，那里没有充足的水、食物和安全保障。结果是一片混乱，到处都是抢劫和强奸。而现在纳金却把所有的责任推到了州长、布什及联邦政府的头上。在紧急事件中，州与地方的良好互动是解决危机的关键，而在飓风来临时，互动被证明是无效的。

文章更指出，根据美国联邦法律，如果没有州长的首肯，联邦政府是没有权利干涉州内事务，即使是处于紧急状态。事实上，布什在卡特里娜来袭之前宣布了一项紧急令以应对飓风，而这时只等州长布兰科请求联邦政府的帮助，援助的动员工作在灾前就可以得到展开，但她并没有这么做，怠误了援助的最好时机。

另外，州长布兰科在整个事件中没有与新奥尔良市市长和联邦政府进行有效沟通，从而充分配合共同执行早先制定的撤离计划，而在撤离计划明确中规定了州长有着绝对的权利协调所有的应灾措施。如果州长履行了撤离计划中规定的责任和义务，或许几千人的生命将得到挽救。

文章的最后建议路易斯安那州应成立专案小组调查当地官员在整个事件中所扮演的角色，有无失职之处。而其同时也表示，灾难还没有过去，当地官员必须集中精力解决当前的一系列问题，而不是担忧自己将受到怎样的处罚。

**布什的罪过

但是，当前美国民众并没有耐心听布什政府解释主要是因为地方官员的失职而导致新奥尔良悲剧。也许路易斯安那州真的需要一个朱利安尼，但这已经不重要了。现在美国人真正需要的是美国政府了解这次挑战的本质以及坚决有效地克服困难，渡过危机。

华尔街日报分析道，在这一点上，布什不得不承认美国国土安全部在9/11以后最大的一次考验中完全失败了，而这一美国最大的官僚机构是布什一手建立的。

据英国《独立报》报道，美国联邦紧急事务管理局(FEMA)曾警告新奥尔良可能面临“灾难性的”飓风袭击，但布什却对这一警告置若罔闻，一心只顾增加反恐预算。结果导致防范洪灾的预算被压缩80%，加强防洪堤建设保护新奥尔良市的工程37年里首次被搁置，为预发洪灾后撤离灾民所设定的规划也被丢弃在一边。

而反恐预算中大部分被投入到国土安全部的建立中，虽然其反恐及应对国内紧急事物效果一直为人所诟病。在这次飓风危机中，国土安全部的被证明完全没有能够发挥他的职能，而这一责任只能由布什来承担。

因此对飓风警告的置之不理并不是地方官员的特权，布什更将其发挥到极至，但他这样做似乎并不只是失职，而有着更深刻的原因。（周尔方编译）