在加拿大“当官”的难和易
2013-01-25 10:34:57
来源:星星生活

(星星生活专稿/作者:卓子)元月10日,周四,大多伦多地区的中小学教师、学生、家长,如坠云里雾里,星期五,上学还是不上学?谁都没个准信。

事缘代表教师的工会和安省政府之间,正为冻薪病假罢工立法等等利益和权利冲突,展开旷日持久的拉锯战。对安省政府最近的一系列“剥夺”教师工会“谈判,罢工”等政治权利的做法,工会重拳反击,号召工会成员在星期五,做为期一天的“政治抗议”。

事先放出来的狠话看上去很“狠”,实际的情形往往雷声大雨点小。熟知加拿大经验的人晓得,狠话在媒体上一热闹,立马就是危机重重的样子:老师们抗议去了,孩子们无学可上,家长们一抱怨,政客们压力大!

这正是抗议组织者需要的效果,大张旗鼓吸引到媒体的眼球,自己的政治诉求,就通过媒体发出去了。至于抗议举措是否真的会实施,反倒是不再是放在第一位的重要了。

加拿大每逢类似的劳资纠纷演化成“政治危机”,幕前幕后的各股力量都在明争暗斗,积极化解冲突,寻求协商妥协之途。

星期五孩子们是否有学可上,不知确切消息的,还有安省现任省长麦坚迪。他正忙于出访中国准备的最后冲刺阶段,忙得不可开交,但也不得不出面回答媒体的采访。

在加拿大当官面对的第一难就是:问责制度如此成熟老练的加拿大,官员们无法回避危机,无法回避媒体,无法居高临下,敷衍选民的呼声和质询。省长得给百姓一个说法。

熟知加拿大经验的人晓得,省长的说法,也就是是个“说法”而已,教师工会又不是政府管辖的下属单位,省长根本无法对工会发号施令。

安大略省长也好,加拿大总理也好,加拿大再大的官,也不可能一锤定音。我要罢工,我要抗议,我要游行示威,哪怕你是省长,也不能下令禁止这些加拿大人权宪章白纸黑字写下的政治权力。

这是在加拿大当官的第二难:综错复杂民主决策和执行体制之下的加拿大,不管决定正确与否,官员想要拍拍脑袋一言九鼎,很难很难。

麦坚迪看上去倒也还轻松自如,面对孩子们无学可上的政治危机,没现焦头烂额的样子,说安省近些年来,面临巨大的财政赤字,政府拨款的行当从业人员,教师,医生,护士,公务员,不得不忍受暂时冻薪几年的痛苦,更有专门的立法法案(Bill 115),对教师的冻薪做出清晰的法律陈述。

这就是在加拿大当官的第三难:艰难行走在平衡财政预算的独木桥上。

无官一身轻,所属政党在野的时候,政客们为讨好选民,拉拢选票,竞选承诺大开空头支票,对各方利益诉求,简直是有求必应。一旦选民用选票将反对党在野党送上执政党的宝座,一个个的当上了省长,部长,如何兑现竞选承诺,如何平衡政府预算,加税?减税?纳税人的钱收上来了,做成一块大蛋糕,如何瓜分又成为当官的一个难题!

要想当官“容易”,其实也容易,医生要加薪,加,老师要加薪,加,手上掌管的钱,又不是自己腰包中的血汗钱,编制政府预算的时辰,投票表决财政预算的时辰,用纳税人的钱,买通选民的选票,搞得皆大欢喜,哪还不是轻而易举的举手之劳?

当代政府运作的财政预算,从财政理论上讲,可以透支,可以赤字。民主的国家,民选的政府,也经常带着财政赤字运行,欧盟成员国的财政危机,所谓的几个猪国(PIGS,Portugal, Italy, Greece and Spain),一直都在这么干。

据说,1990年到1995年李博(Bob Rae)率领的安省新民主党政府,就如此这般的大派政府糖果,会哭的孩子有奶喝,谁闹给谁钱,成为政府和选民最鱼水情深的“和谐”社会典范。

难就难在加拿大所谓的“官”,省长,部长,都是临时工作职位,选民用选票选出来的代理,职业经理人,临时聘请你掌管纳税人的钱财。人都不是傻子,政府的巨额财政赤字,可都是分摊到每个纳税人头上的债。

这就是我体会到的加拿大当官的第四难:选民将政客选上台,也同样用选票将你选下台。加拿大的官,干得好,收支平衡,或者略有盈余,继续干。干不好,动不动就巨额赤字,下次大选,必定下岗走人。

在加拿大当官,东难西难,其实也有很容易的时辰。

这次教师叫板省政府,省长说,Bill 115法案已经通过,教师不上课,等同非法罢工。工会咨询自家豢养的律师后,立马反击省长,这可不叫罢工(Strike),这叫履行加拿大人权宪章赋予的“政治抗议(Protest)权力”。

省长一点也不焦头烂额,非常轻松的回应:是罢工还是抗议,俺一个省长的说辞也不是法律,还是留待安省专门的法律机构安省劳资关系委员会(the Ontario Labour Relations Board )做仲裁吧。

堂堂一个省长,面对成千上万的孩子们无课可上的危机,一句交给法律仲裁,说得多么自如自在啊,在加拿大当官,还真是容易之极!

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