褒贬参半的联邦预算案
2007-03-23 00:37:07
来源:星星生活

(星星生活记者连鹏综合报道)加拿大保守党财长范海提19日公布加拿大2007年度联邦预算案。舆论分析指出,各省府的需求和全国范围内辛苦的工薪家庭成了最大受益者,而偏远地区的选民成为本年度的最大赢家。

在此次联邦政府预算案中,支出预计达到2334亿,收入预计达到2367亿元。税惠措施的最大赢家是有两孩子的家庭,尤其是单薪两孩家庭。新的财政预算案可以使得年赚5万的单薪两孩家庭节省829元的税金。此外,新预算案提出“牛奶金”(child tax benefit)将利益均沾,不仅低收入家庭可以受惠,今后高收入家庭也可享受到此项福利。不过,中产阶级单身者或只有夫妇二人的中产小家庭在此次预算案中则基本无受惠。

新预算案同时增设“子女免税额” (child tax credit),家中每名18岁以下的子女各可有2000元额度,最多可让父母节省310元联邦税款;提高“配偶免税额”至8929元(2007年),与个人基本免税额看齐,一个单薪家庭每年可节省约209元联邦税款。

在新的预算案,撤销了注册教育储蓄计画(RESP)每年供款4000元的上限,终身供款上限则由目前的4.2万元提高至5万元。政府的补助,也由每年最高400元增至500元。华裔家长可以善加利用。此外,预算案中推出的新的注册残障储蓄计划,跟RRSP近似,最高供款可达7万元,符合条件的人士也可留意。

有分析者表示,此次保守党政府的新预算案采取重点式,而非全面的减税。在提供减税优惠时,选择了某些人士,如已婚和老人。但又将某些人士排除在外,如单身人士。甚至连已婚人士也有不同待遇。而亦有经济学家认为,全面减税对整体经济作用最好,但这种做法的缺点是,施惠面过广,个人受惠因而有限,更多的是以选举为目的,把实际税收优惠抛向了积极投票、高收入中产家庭和蓝领劳工家庭。对那些对政治缺乏兴趣的城市青年阶层,则没有给予重视。

华人财经界人士认为该预算带给中、低收入户家庭许多好的消息,整体来说有正面意义,同时还是有不少值得华裔社群注意的税务宽减计划。尤其是对一些经营小企业者有不少新的有利之处,可以特别留意。比如股票、基金及不动产等,在售出的6个月内,如果转投资,就不会有资本增值(Capital Gain)的问题;一些有经营收入的小企业如餐厅、杂货店等以及农业、渔业经营者一生一次的售卖资产增值税免税额,⒂赡壳暗50万元大幅提高至75万元; 华人从事较多的成衣制造业、食品加工业,厂房的折旧率可大幅提高,从现行的每年可提报4%的折旧,提高至10%。

但是,拥有众多华裔居民的多伦多,并未在此次预算中受益,对于多伦多市长苗大伟希望联邦和省政府让多伦多市分享1%的销售税的要求,联邦表示拒绝,多伦多只有在汽油税方面继续受惠,每年为多市带来9200万元收入,有效期到2010年。联邦同时也希望其他各地政府放弃此想法。范海提在接受采访时表示,地方政府靠联邦政府帮助的时代已经过去了,地方政府应该自力更生,尽量收支平衡对得起他们的纳税人。

新预算案有多项措施是针对新移民,包括允许留学生及持工作签证者,可在加国境内申请永久居民、设立海外资历认证机构、以及加强海外临时工聘用计划等。其中最重要的便是开放留学生及持工作签证者,可以在不需要离境的情形下,在加国境内申请成为永久居民。移民部每年吸纳移民的目标人数大约为21至23万,而保守党的新法,希望吸纳2.5万的留学生及工作签证者申请移民。

这些新措举背后含意都是希望可以招揽“立即可用”的移民劳工,估计每年有2.5万人可透过新的留学生或临时工就地申请移民计划,大约是加国每年吸纳移民总数的十分一。不过,目前持工作签证在加国的人士,大多为欧美人士,单是美国人已经有1.6万,中国工作签证者的数字更是少得可怜。

此外,在预算案中,另一项对移民有影响的是,计划每年拨出640万元,成立海外资历认证推荐办公室(Foreign Credential Referral Office), 该机构将对国外资历进行评估和承认,并提供有关加拿大就业市场的信息。该机构最早可于春天开始工作,并外在于公民和移民部运作。预算案中说,该机构将在目前省府和省级资历认证机构的基础上,提供补充服务。

但两名国会华裔议员却对保守党此计划并不认同,共同指责总理哈珀出卖了新移民“对他的信任”,以及并无意兑现他所开出的空头支票。新民主党邹至蕙抨击保守党未曾履行去年的书面承诺,如期成立一个审批外国专业资历的官方机构,哈珀政府不该作出空洞的承诺和敷衍了事。陈卓愉谴责保守党无诚意兑现他们向新移民和公民社群开出的空头支票,指新预算案对于改善缩短各类移民申请的轮候时间及清理积压如山的签证审批程序的承诺,完全抛于脑后,不加理会。

保守党政府在2006年就已经提出要成立这样一个办公室,拨款1,800万元。去年保守党政府因在这个紧迫问题上毫无建树,并且自食其言而屡遭批评。联邦官员则强调各省认证标准不一,因此问题比较复杂。目前也没有全国统一的标准。而一些移民专家和律师则认为,资历认证的权利在各个省府手里,而联邦却建立这样一个认证办公室,纯属于浪费钱,对移民帮助不大。

媒体分析指出,虽然预算案遭到自由党和新民主党的反弹,但因得到魁人党的支持,此份预算预计将会获得通过。

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