（星星生活专栏作者余若扬）多市从原先的6个城市合并成如今的多伦多，转眼已经18年。遥想当年省府下此决心时，受到这些城市的政客们的强烈反对。合并之初，百废待举，需要将原来6个城市的部门、附例(BY-LAWS)尽数整合，矛盾和斗争频繁而激烈。事到如今，有些附例都还没有整合起来的，其中就有被许多政客们视为烫手山芋的“房屋分隔出租”事宜。

近日突然想起六市合并的原因，在于加拿大一个思想库机构最近出了一个报告，分析加国两个已合并城市又退还原来位置的事例。其中比较大的，是于2006年合并的蒙特利尔，现在又复原到本来的15个城市。此外，一个3000多人的小城镇，成功地从温尼辟市脱落了出来。

合并困难，合并后再分裂，困难也不小。象蒙特利尔，就必须再构建一个层次的城市级政府。其中各种具体问题，多不胜数。

多伦多的合并，大致是尘埃落定。回想起来，合并的主要初衷并没有达到。当时的主要设想，是减少层次、提高效率、节省纳税人的金钱。但此事谈何容易。合并后的多市，开支还增加了。主要是一些大部门，比如消防、收垃圾，还有公园管理、娱乐服务等，那里的员工的工薪、福利，整合成为一个合约时，是就高不就低，向6城市中的“高原”看齐，银两就这样浪费了。

但是，合并的好处也是有的。比如，管理人员减少了，本来一百多个议员，如今减少到45人（含市长）。此外，各城市的服务资源，也调整得更加合理和公平。合并后的首任市长是家具连锁店老板拉士曼。他主持的各种服务和机构的合并，还进行得富有效率，到他的任期结束，合并后的初步框架，已经形成。

如今对合并持批评态度的人们，同声指出的合并症候，是多市议会内的市区派和郊区派。两派斗争不息，凑巧的是，内城派是左翼的阵营，而郊区派多为右翼。

从市长角度看，迄今为止的4个市长，便分别代表了郊区和市区，倒象天意安排了，轮流执政。拉士曼是北约克的老市长，当然是郊区派；大卫米勒(苗大伟)出身前多伦多市的市议员，自然属市区派。到了福特和福特大军，来自怡陶碧谷，无疑又是郊派人马。现任市长庄德利，应该是内城中人。唯他作为温和右派，任命了清一色右派作为他执政班底，与城中的左派们疏离了许多。

但合并后的多伦多却在世界视野中站立起来，目前是北美第4大城市。如果单算加美，那么是第3大城市，仅次于纽约和洛杉矶。国际上各种评比，多伦多常名列前茅。

比如2014年，多伦多被评为世界第一的排名，就有4个：世界上税务最具竞争力的城市、适应性最强的城市、最年轻化的城市和智力第一的城市。进入2015年，《经济学人》从世界50个城市中评比最宜居的城市，多伦多又名列第一。这些算是六市合并的意外收获，也是颇为鼓舞人心的。

【小资料】：大多伦多市，，是安省一个已取消的行政区划，由旧有的多伦多市及其内圈卫星城镇组成，但这些城镇仍各自保持固有的市镇政府。大多市于1954年脱离约克县（York County）自组地区政府，其行政架构所覆盖的职责较安省辖下的县（county）和区（district）为之广泛，并成了安省政府日后将其他行政区划改组成地区自治体（regional municipality）的先例。

随着安大略省议会通过《1997年多伦多市法案》，东约克市，怡陶碧谷市，北约克市，约克市，士嘉堡市及多伦多市六个市于1998年合并成新的多伦多市，简称六市合并。现多伦多市承袭了大多市的管辖范围：南界为安大略湖、西界为怡陶碧谷溪（Etobicoke Creek）和427号公路、北界为士刁路（Steeles Avenue），东界为红河（Rouge River）。

大多伦多地区 （Greater Toronto Area，简称GTA），则是按安省政府规划部门的定义，除了多伦多市之外，大多地区还包括皮尔区、约克区、杜林区和荷顿区四个地区自治体，根据加拿大统计局的书籍大多地区的人口在2015年2月为605万5724人 。