多市公车有权罢工吗
2008-05-01 17:24:31
来源:星星生活

(星星生活专栏作者余若扬)最近发生的多市公车系统罢工,由于时间是在周末,影响比起工作日时候罢工,要小得多。如果周末不上班,人们也许并未觉察。但是万众一心,担心周一可能发生的惨状,则是事实。如果公车不通,上班自然非常困难,通向市中心的马路极其拥挤,几小时才能完成进城的历程。

所幸省政府这次算是急民众之所急,罕见地在星期天举行特别立法会议,左中右三党无论立场,一起反对公车罢工,半小时内完成了责令工会成员复工的法令。结果当晚公车系统就开始恢复营运了。

人们也许觉得工会的神经有毛病,因为明知道他们罢工会引起全体市民的愤怒,以及省议会会即刻通过复工令,为何还要搞这样的偷袭。其实道理很简单,一旦罢工,即便被责令复工,劳资谈判就会由有关部门仲裁解决,而一旦仲裁解决起来,则工会方面提出的要求通常会被考虑得比资方更多。这也是工会斗争的一点公开的秘密。

这一次的突然罢工,实属食言。因为公车局工会主席金尼尔最近曾多次表示,万一走到必须罢工的地步,会提前四十八小时通知市民。结果周五半夜决定罢工时,只有提前不足2小时向社会公众发布消息,打了许多乘客一个措手不及。对于工会这样言而无信不顾大局的做法,市长苗大伟终于忍无可忍,只能当场宣布将立刻寻求省长的帮助,迅速立法制止罢工。

在广大市民的同仇敌忾之下,多市二名议员提出动议,要求省府通过立法,将多伦多公车系统列为关键服务,以便永久性地禁止他们罢工。由于省长已经表态,称如果多伦多市议会申请,省立法机关将考虑宣布公车局关键服务的地位,因此该动议似乎将水到渠成。不过,多伦多市议会本周大会上,并未讨论该议题,而将议题转给了苗大伟任主席的市议会执行委员会酝酿。

事实上,群情激愤下,似乎将公车列为关键服务十分容易,但需要考虑的问题也仍存在。苗大伟说,首先需要考虑的是这样做,将取消公车工会成员罢工的权利,该权利是宪法规定的。对此,可以对应的理由是,多伦多公车系统在整个大多区具有举足轻重的地位,一旦罢工,城市瘫痪,市民生活困难的状态,可以达到大规模自然灾害的程度。但这毕竟不是自然灾害,因此应该考虑取消。

但是,取消公车员工罢工的权利,还需要付出相应的代价。因为,如果列为关键服务,那么未来集体合约的谈判,就将直接交给仲裁解决。据说历史情况是,仲裁解决的结果,劳方所得,总是比较丰厚。而这就会让市府背上沉重的包袱。

在市场经济条件下存在的工会组织,原来是为了取得公平。但现在所有公共部门都存在强大的工会,对社会并不公平。因为公共部门的工资其实是纳税人开的。工会垄断下的劳工价值,高得惊人。在大部分条件下,都高过纳税人。尤其是许多移民累脖,工作辛苦收入甚少,不公得很。

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