安省将跌入吃救济的行列?
2008-05-08 15:21:40
来源:星星生活

(星星生活专栏作者余若扬)近来有不少报告称安大略省的经济遭遇寒流,如果情况没有重大改变,未来数年中安省可能变成一个贫穷的省份。许多人听了很担心,但又觉得难以相信,作为加拿大经济主要省份的安省,怎么会说穷就变穷了呢。

事实上,有关报告所指安省将变穷的说法,是相对的。在加拿大存在一个全国扶助计划,该计划直译叫做“平衡付款”。这个计划就本质而言,是标准的“劫富济贫”。其基本运作是,富裕的省份向计划交钱,贫困的省份则可以从计划中领钱。以往,安省作为全国经济中心,总是向计划交钱的,但如果经济状况不变,未来几年中,安省可能沦落到从这个计划中领钱。

因此,从这个角度看,安省变做穷省,对本省居民来说,固然有点丢面子,但实惠还是不小。听起来穷了,但可以少付钱,又何乐而不为呢。

不过,安省的经济困境到今天这般地步,主要的,并不是省内经济效率本身出了毛病,而是因为石油价格狂涨的缘故,这又是一个相对的原因。

首先是,油价狂飙,造成加拿大有些地方暴富,最明显的就是阿尔伯塔省。此消彼涨。靠石油发财的省份打破了加拿大经济版图的平衡,造成了相对的富裕和贫困。与此同时,高油价还推动了加币的币值,并加重了本省制造业的成本,两者相加都使得本省出口的困难加剧,收入减少。

安省如果真的跌入吃救济的行列,问题当然也仍是相当严重的。这是过去半个世纪中没有过的事情。不过,据说早在八十年代中,安省也曾同样因为世界市场上油价暴涨而濒临领取联邦救济,但最终没有领成,因为当时的联邦政府修改了法律,将富有的阿省剔出了平衡计划体系。而去年联邦政府又把阿省请了回来,因此安省现在又面临可以领救济的局面。

对于安省经济状况乐观与否,近来在联邦和安省政府之间爆发过一场争执。安省保守党前财务厅长弗拉赫提在哈珀上台后,被延聘为联邦财政部长,大展风头。此君似乎对安大略省落入自由党之手颇不服气,今年以来,多次指摘安省公司税过高,造成现在的财务困境。由于在加拿大,联邦政府和各省政府的管辖范围,全部由法律规定,两级政府之间只有分工不同,没有通常理解的上下级关系,因此老弗的这番对于安省政府的指手划脚的攻击,的确很不寻常,教许多人看不懂。安省政府倒还算克制。他们仅回答说,对于财政问题,双方各有见解,问题是本党在安省执政,那当然由我们说了算。潜台词是,不劳你老弗操心。

根据一份全国性的调查,安省如果真的落到吃救济的地步,联邦保守党要付出最大的政治代价。因为62%的安省省民认为联邦政府要对此负责,只有50%的人认为安省政府需要负责。此外,50%的加人认为,安省虽然穷了,仍无资格领取平衡救济金;而65%的省民认为,长期资助全国的本省走投无路之际应该得到其他省份的资助。

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