（星星生活专栏作者余若扬）话说2011年多伦多市议会通过禁鱼翅附例时，现场观看的环保积极分子起立鼓掌，推动此事的环保人士向媒体现场发表热情洋溢的赞美之词，并预测由于加国最大城市做出这等姿态，对整个国家有重大影响，估计加拿大政府通过禁翅法令已经为期不远了，云云。

数月之后，大多区华裔社区打算告多伦多市政府的禁鱼翅附例，乍听起来，胆子似乎大了点。其实是社区摸底的表现。

因为，市议会通过这项附例，主要是热血沸腾的产物。该附例在法律上究竟有多少依据，并不是议员们当时考虑的主要问题。而多伦多市府的官员，早就明确表示过，多市议会不宜通过禁翅决议。他们建议，面临鲨鱼数量受威胁的情况，多市议会应该向联邦政府进言，要求联邦政府禁止鱼翅进口。

为何多市不宜禁止鱼翅？首先因为这不在市府的管辖范围，或者说白了，这不是市府该管的事情。

按照省府颁发的新版多伦多城市法，市府通过任何法律附例，都必须和城市事务有关。而加拿大最高法院则认定，所谓城市事务，就是那些发生在城市境内、本地社区有关的那些事。市府官员写道：一个附例如果没有明确的市政目标，如果面临法律挑战(被人告了)，那将是非常虚弱的。

尤其困难的是，鱼翅在加拿大是一项合法产品。多伦多市议会再怎么满腔热情，也很难禁止它们。迄今为止多伦多市府自诩得最多的是禁止香烟和化学杀虫剂等2大壮举，但市府官员指出，其实市府并没有能够真正禁止它们出售，只是在更加严密的状态下进行，比如什么年龄之下不可以买，以及什么地方不可以使用化学杀虫剂。香烟和化学杀虫剂的毒性多少厉害，也没有那家政府可以禁止持有、出售和消费它们。

所以，市府官员称，如果禁了鱼翅，将开禁止其它合法产品的先例。言下之意，此事需非常慎重。一般而言，高级法院势必不允许胡乱禁止一项合法产品，开这样可怕的先例。

而禁翅附例最大的问题，是它的难以执行。因为鱼翅在加拿大是可以很容易买到的，多伦多周围城市如万锦，也可以买到。鱼翅并非刀枪，也不是大炮，买起来容易，带回家也容易，带回家煮了吃，更是悄悄地干活，不知市府可以如何侦察到有关「违法」行动，并采取行动？

加拿大是一个法治国家，进入私家住宅是一个严肃的法律问题。大麻种植涉嫌刑事犯罪，市府还在就如何可以进入可疑的人家进行搜查感到困难重重。而吃鱼翅，十分家常的事情，市府的执法人员可以随便进去盘查吗？可以说，想也不要想。

市府官员做出上述陈述时，也征求过市府律师的意见。律师和官员意见一致，才有他们市府不形成禁翅附例的建议。

多伦多市议会的决策过程通常是，市府官员就某一问题进行调研，提出对策。议会所属委员会将讨论这些对策，而决定取舍，形成委员会的立场，并由市议会大会做最后批准。禁翅附例在执照和标准委员会讨论时，市府官员的建议是市府自己并不采取任何行动，而是向联邦政府要求禁止进口鱼翅。但委员会没有听取市府官员和律师的建议，决定自行禁翅。该立场最终获得大会支持。